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区委十一届八次全会 珠江时报：“城市更新行动”将拉动千亿投资 珠江时报11月8日讯（记者 吕啸天 通讯员 邹永榆）11月5日，区政府在区住建局举行《南海城市更新行动计划（2010-2015年）》征求专家意见座谈会，这是城市更新计划草拟后第六次征询意见。　　据悉，推行更新行动计划就是为了破解三旧改造中普遍存在着项目分散、连片较小、改造效益不明显，无法达到城市重置、城市更新这一难题。　　市委常委、南海区委书记邓伟根指出，城市更新行动计划与已经出台的文化发展行动计划，正在筹划出台的产业发展行动计划，以及已经草拟初稿的深化农村体制改革指导意见，将构成南海区“十二五”规划的主要内容和核心。 背景：行动计划五易其稿 ??? 从8月底开始，按照区委十一届八次全会的精神，副区长冯永康带领区三旧改造办会同国土、规划等部门到镇街调研，形成连片改造调研报告，并按照市委常委、区委书记邓伟根“抓好试点，重在落实，选好典范，积极推动”批示原则，由区三改办起草了《城市更新行动计划》。　　9月中旬草稿完成后，副区长冯永康主持召开了区国土、规划、建设部门负责人座谈，东中西三片的镇长（主任）、分管领导座谈会。市委常委、区委书记邓伟根先后邀请市国土、规划、建设局负责人与区职能部门负责人座谈，以及镇街书记与职能部门负责人座谈，对《城市更新行动计划》草稿不断完善。　　11月5日，区委、区政府决定，邀请省委政策研究室、省社科院、省城乡规划设计院、华南理工大学、暨南大学、广东金融学院、市国土、规划局等专家进行研讨座谈。并从11月8日开始在南海区政府网、珠江时报、今日南海网以及南海三改网全文刊载，征询广大市民的意见。 困局：三改存在共性难题 ??? 南海区从2007年底在全省先行试点开展三旧改造，使南海在发展方式上跃入一个新台阶。但在旧改过程中，也呈现出项目众多而进展缓慢，集体土地比例较高，改造土地分割零散，过度依赖市场运作，过度改造商住项目，短平快项目过滥，东西部改造积极性不平衡，旧村改造建新不拆旧等的共性现象。　　区三旧改造办有关负责人表示，三旧改造的制约因素和存在问题主要表现为，项目比较分散，连片改造较少，改造所带动综合效益不明显。 举措：实施城市更新计划 ??? “三旧改造必须改变思路，实行政府统筹、规划引领和产业引导下的连片改造。”区三旧改造负责人表示，通过三旧改造实现土地“二次开发”是唯一出路。　　区委、区政府通过对三旧改造进行新的思考和探索，提出继续坚持“三旧改造、先行先试”，实施“城市更新”计划，探索精明增长新路子。　　这一思考，最终在今年8月召开的区委十一届八次会议形成具体思路，就是继续坚持“三旧改造、先行先试”，实施“城市更新”计划，进一步优化区域空间布局，将全区划分为东、中、西三大片区，实施“中枢两翼、核心带动”发展战略。以十大示范项目为带动，建设一批产业载体和农村新社区，促进南海城乡协调发展，全面带动城市、环境、产业提升，提高南海的城市综合竞争力。　　最近在镇街书记座谈会上，市委常委、南海区委书记邓伟根指出，城市更新行动计划与已经出台的文化发展行动计划，正在筹划出台的产业发展行动计划，以及已经草拟初稿的深化农村体制改革指导意见，三个“行动计划”和一个“意见”，将构成南海区“十二五”规划的主要内容和核心。 核心：推动十大示范项目 ??? 据介绍，经过五易其稿，拟出台的南海城市更新行动计划，可以简称“23610计划”，总体目标是以创建2个示范区，以3大片区为规划引领，积极开展6大核心工程改造建设，重点推动10大连片改造示范项目，努力实现南海三年一中变，五年展新颜。 　　六大核心工程分别是———　　1、“一区多园”工程：依托南海新城市中轴线和广佛黄金走廊，实施金融商贸名城战略。　　2、农村社区公寓建设工程：重点推动罗村村旧村改造和里水金草洲片区。　　3、产业集聚发展工程：将狮山、罗村、大沥、丹灶等中部区域的旧厂区连片改造，建设新型产业载体集聚区和主题园区。　　4、交通枢纽配套工程：重点推动佛山西站（招大）片区和九江大正新城。　　5、生态环境提升工程：加快建设丹灶白云新城。　　6、文化旅游城市工程：加快西樵山创建“国家5A级旅游景区”建设，带动周边的锦湖片区改造，推动桂城平洲玉器街创建“国家4A级旅游景区”的改造建设。 蓝图：改造将拉动千亿投资 ??? 据介绍，南海城市更新计划主要围绕“东翼”、“中枢”、“西翼”三大片区的城市功能和产业定位开展连片改造。　　按照“优化提升”的要求，将桂城、大沥、里水划为“东翼”片区，定位为“金融商贸、产业总部、都市生态、人才高地”。充分利用金融高新区的“金”字招牌，以“泛千灯湖”的概念进一步拓宽金融高新区的范围，以桂城夏北夏西的金融区C区和大沥岳利沙的金融区D区为示范项目，形成“一个核心、多个基