努力在更标准上建设惠民之州.doc

推动科学发展 促进社会和谐 努力在更高标准上建设惠民之州 ——在中国共产党惠州市第九次代表大会第四次会议上的报告 黄业斌 2010-1-17 各位代表，同志们： 现在，我代表中共惠州市第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。 一、2009年工作回顾 2009年是很不平凡的一年，是新世纪以来发展最困难、任务最艰巨的一年。一年来，我们在省委、省政府的正确领导下，以深入学习实践科学发展观活动为动力，以“三促进一保持”为抓手，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （2008－2020年）》为契机，以“双转移”为重点，全力以赴保增长、保民生、保稳定，惠民之州建设不断取得新成效。 一是应对国际金融危机取得新成效。我们见事早、行动快、措施实，及时出台帮扶企业应对金融危机的意见，为企业“减、免、缓”各项费用7亿多元。落实各类扶持资金7000多万元。市财政出资3000万元组建信用担保公司，解决企业融资难问题。全力推动“惠货北上”，先后举办惠州产品南京、武汉、成都展销会和外经贸产品展销会等经贸活动，签订销售合同881亿元；出口转内销798亿元，增长12%；全市规模以上工业内销比重首次超过外销。大力推进“惠民下乡行动”，送家电、化肥、良种、农机等商品下乡，积极开拓城乡消费市场。实行重点外经贸企业办事优先卡制度，在通关、退税等方面实行优惠和便利措施，减轻企业负担。在企业党组织中开展“党企携手渡难关”主题活动，充分发挥党组织“凝聚党员、服务职工、促进发展”的积极作用。 二是“三促进一保持”取得新成效。全市安排重点项目87项，总投资1272亿元，年度投资220亿元。加快交通基础设施建设，金山大桥建成通车，莞惠高速、深惠沿海高速即将建成通车，广河高速、博深高速、厦深沿海铁路、金龙大道等重点项目建设进展顺利。高新技术产业发展水平进一步提升，举办高新科技产业和现代服务业招商引资推介会，签约合同金额1570多亿元。全市高新技术产品产值达1300亿元；专利授权量938项，增长41.9%。TCL一期液晶模组、二期整机一体化项目顺利投产，美国科锐公司LED芯片项目、正源微电子公司手机芯片项目填补国内空白。科技进步考核第三次获得“全国科技进步先进市”称号。 据测算，全市生产总值可达1410亿元，增长13.2%，增速居全省第4位，高于全省9.5%的平均水平；人均生产总值3.57万元，增长11.9%；全社会固定资产投资总额759亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额503亿元，增长18.8%；外贸出口171.5亿美元，降幅收窄到4.7%，在珠三角9市中降幅最低；实际利用外资14亿美元，增长3.2%；地方财政一般预算收入101.51亿元，增长30.04%，首次突破百亿元大关；城镇居民人均可支配收入21278元，农民人均纯收入7573元，分别增长9.2%和14.3%。在2008年度全省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核中，惠州名列前茅。 三是实施 《纲要》取得新成效。以“十大对接”为切入点，以建设“五大基地”为重点，全力推进深莞惠一体化。目前，三地签署了系列合作协议，建立了联席会议制度和工作协调机制，召开了三次党政领导联席会议，重点推进28项重点合作事项，在规划编制、环境保护、基础设施建设、基本养老保险关系转移、出租车跨界运营、警务协作、公积金贷款、三市医保一卡通、旅游、人才交流等方面取得了明显进展。大亚湾石化区落户项目48个，总投资1300多亿元，中海油一期1200万吨炼油项目顺利投产，二期项目前期工作正在全力推进。国华热电联供项目、惠州抽水蓄能电站三台机组建成投产。实施旅游发展“3510工程”，在建重点旅游项目18个，总投资265亿元，全年旅游总收入115.1亿元，增长19.2%。 四是“双转移”和统筹城乡发展取得新成效。推进东莞（龙门）、惠东两个省级产业转移园建设，已签入园项目83个，建成项目57个，投资28.6亿元，解决就业1.9万人。惠州市技师学院已开工建设。投入3000万元免费培训农村劳动力4.9万人，增长134%。推进农村劳动力与企业用工对接，对企业使用本地劳动力给予一次性社保补助金奖励，全年新转移农村劳动力5.5万人。现代农业发展加快，新建大型农业示范基地28个，八大特色农产品种植面积新增10万亩。在全国率先铺开农民住宅 “两证”（集体土地使用证、房屋所有权证）核发工作，启动集体林权制度改革。全面开展乡镇总体规划修编，免费为农民提供住宅设计。完成水利建设投资9.8亿元，城乡防灾减灾能力进一步增强。完成农村饮水工程96宗，累计解决27万人饮水不安全问题。启动通自然村道路硬底化改造，全年完成912公里。开通农村客运专线93条，93%的行政村通客运。在全省率先实现农村三级卫生服务网络、城