元石镇廉风险防控实施意见.docVIP

元委发〔2010〕 号 中共元石镇委员会 元石镇人民政府 关于开展廉政风险防范管理工作的 实 施 意 见 各村（社区）、企事业单位、支部、镇属各部门： 为深入贯彻落实市委、市政府《关于全面推进廉政风险防范管理工作的意见》（什委发【2010】18号）和《元石镇建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》有关要求，进一步增强我镇预防腐败工作实效，按照市纪委的要求，根据我镇党风廉政建设和反腐败工作的实际情况，现就开展廉政风险防范管理工作制定如下实施意见： 一、充分认识推进廉政风险防范管理工作的重要性和必要性 （一）推进廉政风险防范管理工作是加强反腐倡廉建设的客观需要 近年来，我市反腐倡廉建设不断取得新进展新成效，同时也面临着不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。推进廉政风险防范管理工作，就是要按照中央要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合我市反腐倡廉建设实际，运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。廉政风险防范管理作为加强预防腐败工作的重要措施和具体实践，符合深入推进新时期反腐倡廉建设的实际需要，有利于党的各项事业健康发展和党员干部健康成长。 （二）推进廉政风险防范管理工作是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设 2008—2012 年工作规划》的重要举措 中央提出，今后 5 年要建成惩治和预防腐败体系基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。廉政风险防范管理工作就是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作，是突出区域特色、贯彻落实中央要求的重要举措。推进廉政风险防范管理工作，有利于突出重点，落实责任，整合力量，调动各方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。 （三）推进廉政风险防范管理工作是对公共权力运行实施有效监控的重要手段 党员干部特别是领导干部手中掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临着各种诱惑和考验。廉政风险防范管理主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，推动监督关口前移。推进廉政风险防范管理工作，可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查考核，防止权力滥用。 二、推进廉政风险防范管理工作的指导思想和目标要求 （一）指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，围绕各职各类岗位工作人员权力运行的各个环节，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，把惩防体系构建到各个岗位，从源头上预防和治理腐败的问题，牢固树立“有权必有责、用权受监督”和“自觉受监督、习惯被监督”的意识，最大限度地遏制和减少不廉洁行为及违纪违法现象的发生，深入推进我镇惩治和预防腐败体系建设，为元石的灾后重建与社会各项事业的发展提供有力的政治和纪律保障。 （二）总体目标 以查、防、控三个环节为重点，积极建设廉政风险防控管理新机制，通过“查找”，有效识别和确定党员干部工作中各个环节、各个岗位已经构成或可能构成的廉政风险及程度；通过“预防”，从体制、制度操作手段入手，形成标准化、操作性强的防范模式和规范化的处置措施；通过“控制”，把对权力的监督制约贯穿于权力运行的各个方面、各个环节，使权力在阳光下运行。通过建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制，牢牢掌握反腐倡廉建设的主动权，有效遏制党员干部违纪违法现象，以反腐倡廉的实际成果取信于民。2010 年 11月在全镇全面铺开；到 2011 年底，初步形成覆盖全镇各级各单位（部门）的廉政风险防范管理工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；到 2012 年底，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制，推进全镇反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。 三、推进廉政风险防范管理工作的主要内容、工作方法和步骤 （一 ）主要内容 运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各单位（部门）实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。 （二）工作方法 在结合自身实际，进一步明确职责和权限的基础上，重点抓好查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制等工作。 1．排查廉政风险。采取自上而下和自下而上相结合的方