种子经营和管理.docVIP

种子市场现状调查 1．种子市场格局 近年来，我国粮食播种面积不断增加，2009年我国种子市场总体容量达到1 298万吨。其中商品种子用量为512万吨、价值291亿元，已成为全球第二大市场。但我国种子的商品化率不高，目前还不到40％(国际平均为70％以上)，其中玉米、杂交水稻、转基因棉花的种子基本实现商品化，约占商品种子市场容量的80％。而且种、粮比较低，仅为2:1～8:l(国际为15:l-25:1)。我国主要农作物品种将每3～5年更换一次。因此种子市场还有很大的发展潜力。 1．1 品种结构 2009年我国玉米种植面积达4．41亿亩，主产区是东北、黄淮海地区，种子需求量约10．5亿Kg，商品化率接近100％。目前推广面积1 000万亩以上的玉米品种有4个，含郑单958、先玉335。2009年我国水稻种植面积达4.56亿亩，其中杂交水稻种植面积近3亿亩，主产区是东北、长江以南地区，商品种子需求量约4.8亿Kg，其中杂交水稻种子需求量约3.4亿Kg。目前推广面积最大的水稻品种是空育131，种植面积约1 000万亩。2008年我国蔬菜种植面积2亿亩左右，其中设施蔬菜种植面积0.5亿亩，种子需求量在0.3亿～0.4亿K 1．2 区域布局 除了满足杂交制种所特定的自然条件，种子生产主要以主产区为中心进行布局。玉米制种基地主要分布在西北、华北和东北地区。2009年供种量约16．2亿Kg，明显地供过于求；杂交水稻制种基地主要分布在西南、华南和华东地区。2009年供种量约3．6亿Kg，稍显供过于求。蔬菜种子生产分布较为广泛，不同种类的蔬菜种子供求关系也存在着一定差异。 2. 我国种子市场存在的主要问题 2．1 种子系统政企不分，管理体制不顺 种子公司与种子管理站合二为一，政企不分，两块招牌一班人马，既是种子生产、经营的管理者，又是种子的经营者，既是裁判员又是运动员。在市场经济中，当自身利益与自己的职责发生矛盾冲突时，趋利弊害的本性会使种子公司选择前者因而管理职能失去公正性和权威性。在市场经济快速发展的今天，这种体制的弊端愈来愈明显。(1)种子管理与经营不分，导致重经营轻管理的“一边倒”现象发生。因为抓经营可以赚钱，搞管理要花钱，致使管理不纠忙，种子生产、经营混乱，种子质量低下、以次充好、以劣充优、以假乱真，严重影响种业键康、有序的发展。(2)种子经营与管理不分。画地为牢的种子经营格局难以打破，无法形成公正、公平、开救的大市场。长期以来，种子公司负责供应本地区农业生产用种，利用管理者的职权对种子经营实行地区封锁，画地为牢，搞地方保护主义，设置一些种子市场进入障碍，致使外地优良品种难以进人本地市场，从而造成品种间缺乏交流、品种老化、生产结构僵化、品种更新换代慢、新品种得不到及时推广，影响了农业现代化进程。同时地方垄断，使得种子公司提高价格或降低服务质量，甚至既提高价格又降低服务质量成为可能，最终受害者还是农民。此外，这种地方保护主义尽管暂时地阻止了外地竞争对手对当地种子市场的冲击，但从长远来看，正是地方保护主义保护了种子公司的惰性，从而竞争力下降退化，很难得到进一步的发展，优胜劣汰，最终会退出市场。 2. 2 种子市场混乱，种子质量不高 种子公司的双重职能致使种子市场缺乏有效的监督管理。种子生产、经营秩序混乱，无证生产、经营，超范围经营相当普遍，种子质量不高，以次充好，以假乱真等现象屡有发生。种子质量不高主要有以下两个方面的原因：（1）一些私营种子公司(站)谋取私利，引进假冒伪劣种子。现在大多数种子公司是国有企业，那么就难以避免国有企业的决策风险：决策正确，带来的收益是大家的；相反决策失误，决策人要承担责任，待遇和惩罚严重不对等。这样一来，国营种子公司经理就趋于循规倒矩，不求无功，但求无过，“平平安安”过日子。更不愿经营假冒伪劣种子而承担风险和责任。与此相反，私营种子公司只要有利可图，风险不算太大，就甘愿经营假种，价格低廉，有一定的竞争力。当前，农民收入增幅下滑，尤其是现金收入增幅下滑，所以农民在购种时最关心的是价格，其次是质量，这也为假种提供了生长的土壤，同时也暴露出种子市场监管不力的问题。(2)制种过程不够规范、标准。种子是不同商业品的特殊结晶，其生产过程是完全在自然环境中进行的，受自然因素影响较大，生产季节性强，周期长，对技术要求比较高。目前种子生产较为粗放，90％的制种要依靠农民来完成，而绝大部分农户经营规模教小，这必然要求以分散生产繁殖为普遍形式一增加了制种管理的难度。 2．3 种子公司人员臃肿,素质偏低，思想观念滞后 种子公司职工中存在”一多二老三少”的问题，即女职工多，年岁偏老，内行人少。同时种子公司经理没有人事管理权，完全听命于当地政府的人事安排，当前大部分乡镇企业不景气，大批职工下岗的情况下，种子公司成为求职者的首选和跳槽者的理