公务员第十二章公务员交流和回避.pptVIP

第十二章 公务员交流与回避;主要内容;第一节 公务员交流制度概述;一，公务员交流制度的概念与含义;2，公务员交流制度的含义 A，交流的法定形式三种：调任、转任、挂职锻炼。 B，交流是机关对公务员的一种管理活动和手段。 C，交流原因两种：工作需求；照顾公务员个人愿望。其中工作需求是第一位的。 ;D，交流的范围：有内部交流，外部交流，也有混合型交流。 E，交流一般是平级调动，有时也与提拔和降职结合进行，不过要履行相应升降的程序。;二，交流制度的作用; 3，预防腐败，加强廉政建设； 磨不开面子，硬不起手腕； 相熟后易熟视无睹； 以“老”字号自居，不愿受监督，滋生腐败 4，解决公务员实际生活困难，排除后顾之忧;三，公务员交流制度的原则;第二节 公务员交流的方式;;三种不同的交流方式;有三种交流方式 调任 转任 挂职锻炼;一，调??;思考2： 调任与录用有哪些区别？ 对象： 国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员； 所有符合报考条件的公民。 适用职务： 领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务； 主任科员以下非领导职务。 程序： 严格考察，必要时考试； 凡进必考;2，“调入”与“调出” 1993《国家公务员暂行条例》中既包括“调入”，也包括“调出”。 2006《公务员法》中调任只包括“调入”，不包括“调出”。 ;3，调任的特点 外部交流； 通过调入，获得公务员身份和相关职务。;3，调任的程序 A：提出拟调入人员的要求和资格条件，确定报名范围； B：在确定的范围内通过考核或考试进行选拔； C：考察、审核，确定资格； D：报任免机关进行任命，培训，任职。;二，转任;2，转任的特点 内部交流； 只变更职务关系，不变更公务员身份。;3，转任的基本要求 A，应当具备拟任职位所要求的资格条件； B，应当在规定的编制限额和职数内进行； C，转任时需要职务升降的，要严格履行相关程序。;4，领导职务转任的范围 省部级正职以下领导成员可跨地区、跨部门的转任； 内设机构领导职务不跨地区不跨部门。 ;5，我国公务员转任需要改进的地方 要扩大转任的范围， 加强转任的计划性， 转任对象的明确性， 减少与政治体制的矛盾;三，挂职锻炼;2，挂职锻炼的特点 A：不改变公务员身份，不改变公务员的隶属关系； B：具有时间性：一到三年； C：内外混合型交流形式。 D:挂职方向： 可向上挂职，也可向下挂职； 可在公务员系统内挂职，也可去系统外挂职 可在本地挂职，也可异地挂职。;3，挂职锻炼的情形、时限和去向;第三节 公务员回避制度概述;一，公务员回避制度的概念和特征; A：回避目的，保证“公正”； B：回避涉及人员比交流要少得多； C：回避执行，具有强制性，而交流是一种选择性安排。; A：有利于公务员公正履行职责的导向作用； B：有利于公务员健康成长的保护作用； C：有利于发挥全社会对公务员的监督作用。;第四节 回避的类型;回避的类型 任职回避（回避制度的中心） 公务回避 地域回避;一，任职回避;直系血亲： 包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女 三代以内旁系血亲： 伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女； 近姻亲关系： 配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶 直接上下级领导关系： 包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系 拟制血亲呢？ ;2，任职回避的原则 A：低职回避原则 B：自主权原则 C：综合治理原则;3，任职回避的例外情况 地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。;二，公务回避;;三，地域回避;;四，继续完善我国回避制度;;;Thank You !