加强基层计生干部作风建设促进新时期人口社会及谐发展.docVIP

加强基层计生干部作风建设促进新时期人口社会及谐发展摘 要：目前社会对生育政策的偏差，使得一些基层计生干部工作陷入被动，加强作风建设尤为重要。随着经济社会发展，现实中计生干部对计生工作产生了思想上不重视，作风不够过硬，形成服务意识弱化，逐利行为强化等不良现象。因此要进一步加强作风建设，强化教育，完善制度，突出服务，促进新时期人口社会和谐发展。 关键词：计生干部；作风建设；应对措施；人口社会和谐发展 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）07-0187-02 随着经济社会发展，目前，学术界对生育水平的认识还没有完全统一，社会对生育政策的理解也有一些看法和争论，传统生育观念有所反弹，尽管各级政府有一整套督促基层计生工作的方法，如“一票否决”制度、“挂黄牌”警告制度，但一些基层的计生工作还是不可避免地陷入被动。因此，加强新时期基层人口计划生育系统干部对基本国策的认识，加强作风建设，维护广大人民群众的切身利益，促进党群、干群关系的和谐，促进人口发展和谐就显得尤为重要。 笔者通过学习十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，结合平时宣传工作实践，对在当前基层人口计划生育系统干部中，如何加强作风建设，形成共建和谐社会的强大力量谈几点思考。 一、当前计生干部作风存在的主要问题与困难 笔者通过长期在一线的了解、调查，如今基层计生系统干部作风总体上是好的，但与新形势新任务的要求相比，基层人口计生部门在加强领导干部作风建设以及预防和惩治腐败工作中也面临诸多的困难，应引起足够重视。个人认为在当前基层人口计划生育领导作风建设中，主要存在以下几个薄弱环节：一是思想上不重视，认识上不到位，对计生政策理解有偏差；二是反腐败意识不强，防线不牢；三是监督检查作风不深，措施不实。特别是在某些农村（社区）基层计生干部还存在作风粗暴、不依法办事，或者捞取好处，包庇他人违法生育等徇私枉法现象；某些基层计划生育工作中还存在编造假数字，做假证明，瞒报超生人口，虚报工作成绩等突出问题。 要解决以上问题，还存在不少困难，突出表现为“三难”：一是一些领导意识淡化。当前一些基层单位领导对人口计生工作，认识有偏差，认为人口计生工作不像项目建设、招商引资，看得见摸得着，属于“芝麻”类小事，只要不被“一票否决”就行，导致一些育龄群众对计划生育政策的错误认识；二是人员难管理。基层计生干部既有国家工作人员，也有各镇、街自聘干部，还有各社区、村经过民主选举或经过公开推考的人员，而作为县（市、区）级计生部门只有业务上的指导，没有人员管理上的调配权。三是监督难到位。由于基层计生工作点多、面广、线长，虽然县（市、区）、镇（街道）、村（居）都要求计划生育政务公开，但在执行中有些公开往往只流于形式，缺乏真正意义上的群众参与和民主监督。因此在实践中，往往对基层计生干部的服务行为和服务方式缺乏有效的监督手段。 二、计生干部作风建设中存在问题的原因剖析 （一）思想意识淡化 人口计生战线上的同志一般也兼着其它工作，相对比较繁忙、辛苦，一些人就忽略了有关计生政策和有关法律法规的学习，也放松了对计生工作重要性的认识。1、思想上不重视。不能充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，对在计生工作存在的一些问题，进行思想教育和警示后，持无所谓态度；2、主观上不努力。由于人口计生工作人少事多，日常工作十分繁琐，计生考核指标不断深化和细化，基层人口计生干部工作相对繁忙，因此，多数人无暇再去花费心思加强自我思想教育；3、重业务轻教育。由于基层计生部门十分重视业务工作，一定程度上减弱了对干部职工作风建设，对个别苗头问题更是缺乏警惕性和预见性，进一步滋生不正之风的土壤。 （二）服务意识弱化 一直以来，许多人总是将人口计生部门看作没有“油水”的“清水衙门”。因此部分计生干部在理想信念上产生偏见，认为从事计生工作没有多大行政职权。表现在行动上即为工作不务实、事业无业绩，见难就躲、见硬就回；工作责任不落实、办事不公，执法不严；缺乏求真务实精神，好大喜功，牢骚满腹。 （三）逐利行为强化 为政不廉、“雁过拔毛”的恶习也在某些基层计生干部身上漫延。日常工作中，常发现一部分计生领导干部，会利用手中的权力，变着法子获取个人私利。凭心而说，他们的手中本无多大权力，但一些工作程序一旦进入他们的操作流程，个别计生干部就尽可能地将手中的职权作用最大化，不给好处拖着办，给了好处放手办，造成一些群众的不满，引发投诉甚至上访。 （四）制度监督虚化 制度很多，措施不少，但得不到有效落实，这也是引起基层不良工作作风的一个重要原因。作风不实，制度如同虚设，办事决策随心所欲；监而不督，督而不查，查而不办，睁一只眼闭一