城市周边永久基本农田划定核实举证说明.doc

城市周边永久基本农田划定 核实举证说明 二〇一年月 目录 一、永久基本农田划定核实举证的依据和指导思想 1 （一）永久基本农田划定核实举证的依据 1 （二）永久基本农田划定核实举证的指导思想 1 二、××市周边永久基本农田划定核实举证过程 3 （一）准备阶段 3 （二）核实举证阶段 3 （三）论证核实 4 三、举证结果 5 四、举证材料来源说明 7 （一）基础数据的处理 7 （二）举证材料来源说明 7 一、2014〕128号）、《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号），同时参考了××市农业局提供的耕地质量等级和耕地地力等级资料，××市国土资源局提供的2013、2014年度中心城区土地利用现状调查变更数据、××市规划局提供的城市规划范围、××市园林局和林业局提供的生态绿地范围、××市水务局提供的水利资料以及与本次核实举证相关的其他资料。 （二）永久基本农田划定核实举证的指导思想 根据“十二五”规划重要思想，这个时期××市经济和社会发展总体战略是：，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照省委、省政府“转型跨越发展”总体要求，以大项目引领、园区化推动，进一步推进经济结构战略调整，进一步推进发展方式战略性转变，进一步推进经济社会战略性跨越，着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全力打造国家重要的绿色低碳新能源基地、现代制造业基地和国际旅游终极目的地。 ××市周边永久基本农田划定核实举证以《××市国民经济和社会发展“十二五”规划》重要思想以及国家对基本农田保数量、保质量、保生态“三位一体”的要求为指导，为促进全市经济持续、快速、健康发展和国民经济与社会发展战略目标的实现服务。 根据国民经济发展要求结合本市的实际情况，在永久基本农田划定过程中，坚持以下战略思想： 1、确保××市基本农田数量的基本稳定，质量逐步提高，严格控制农田转用，确保农业发展要求，按照××市规模由大到小、空间布局从由近及远、耕地质量由高到低的步骤顺序时序，将优质耕地优先划入永久基本农田，控制××市城市规模的发展。 2、确保××市重点建设项目用地，促进本市能源基地建设和经济的快速发展，优先安排水利、交通、煤炭电力等国家、省、地重点工程项目建设用地，从严控制其它建设用地（特别是占用耕地），充分挖掘城乡居民点、乡镇企业、工矿等内部用地潜力，尽可能利用非耕地或劣质耕地进行非农业建设。 二、××市周边永久基本农田划定核实举证过程 （一）准备阶段 1、组织准备。2015年5月××市人民政府成立了领导组，设立了××市周边永久基本农田划定核实举证领导小组，抽调了有关技术人员，××市国土资源局组织人员进行了技术培训。 2、制定工作计划。包括永久基本农田划定工作方案、划定技术要点、底图的制作。 3、举证收集资料。包括耕地质量、耕地地力等级、城市规划范围、2013、2014年度中心城区土地利用现状调查变更数据、绿地范围、水利资料、历年建设用地资料等，将资料复印、扫描为.PDF格式。 （二）核实举证阶段 1、以国家下发的××市周边未划入永久基本农田耕地图层为基础，叠加城市周边耕地质量等别图层、××市中心城区管制分区图层、××市耕地等地等级图层，增加SFNGHD、KHDMJ、BNHDMJ、BNHDLY、XMMC、PZJG、PZWJMC、PZWH、ZMCL、BZ等字段，制作××市周边永久基本农田核实举证底图。 2、逐图斑核实举证。在××市周边永久基本农田核实举证底图的基础上，根据遥感影像图、收集到举证资料，开展××市周边现有耕地的调查核实，对照各地自有的相关数据，逐地块核实是否能够划定为永久基本农田，并依据未划为永久基本农田的耕地图斑，建立核实举证结果数据表。 3、实地踏勘 对影像图上无法辨认的图斑，实地了解图斑的基本情况，并拍照，作为举证的备选资料。 （三）论证核实 ××市人民政府组织各部门对核实举证的情况进行论证、审查，核定并下达××市周边永久基本农田划定任务。 三、举证结果 ××市周边耕地面积为××万亩，已经划为永久性基本农田的耕地面积为××万亩，未划入永久性基本农田的耕地面积为××万亩，本次对未划入永久性基本农田的××万亩耕地进行核实举证。通过逐图斑核实举证，本次可划为永久基本农田的耕地总面积为××万亩，不能划为永久基本农田的耕地总面积为××万亩。 可划为永久基本农田的××万亩耕地主要分布在××。 不能划为永久基本农田的耕地总面积为××万亩，在中心城区各乡镇均有分布。 按照管制分区来分类，位于允许建设区和有条件建设区内的耕地面积为××万亩，这一区域为××市城市规划重点建设区域，该区域内的地块不宜划