建设工程安全生产的监督与管理.pdfVIP

Proj ect Management 建设监理 2006年第1期 安全管理 建设工程安全生产的监督与管理 任爱国 （建研凯勃建设工程咨询有限公司，北京100013） 摘 要：建设工程安全生产管理条例的施行，无疑对监理单位就工程建设工程安全生产的监督管理提出了更高的要求。 监理如何解读条例的内在含义监理好施工安全生产，如何保护自己，履行应尽的职责。本文作者阐述了自己的 认识。 关键词：建设工程；安全生产；监督管理；监理职责 中图分类号：F407.9文献标识码：C 文章编号：1007-4104（2006）01-061-03 随着 《建设工程安全生产管理条例》的施行，国 安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工 家正式以法规条文的形式明确了监理单位所应承担的建设 的；3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向 工程安全责任。该条例第十四条指出：工程监理单位应当 有关主管部门报告的；4）未依照法律法规和工程建设 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否 强制性标准实施监理的。 符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程 （4）违反工程建设强制性标准的相关法律责任。 中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改； 工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安 情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建 全、卫生及环境保护等方面的工程建设强制条文。 设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理 工程监理单位违反工程建设强制性标准的，将不合 单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理 格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合 工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监 格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚 理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的， 这一规定，无疑对监理单位就建设工程安全生产方 予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。 面的监督与管理提出了更高的要求。我们如何解读条例的 （5）其它工程建设相关的法律、法规和部门规章 内在含义，如何监理好施工安全生产，如何保护自己，履 涉及安全的条文，虽未对监理单位做出具体规定，但是 行应尽的职责，这些问题凸显于每位监理工程师面前。 监理工程师应了解相关条款，以便在监理工作中做到有 1 建设工程安全生产法律法规体系 的放矢，胸中有数。 我国的建设工程法律体系分为基本法、行政法规、 2 监理工程师在建设工程安全生产监督管理中的职责 部门规章、工程建设标准、国际条约等，它们的效力 2.1审核查验职责 依次递减。《建筑法》和 《安全生产法》是构建建设 （1）审查建设工程施工有无施工许可证；审查施 工程安全生产法规体系的两大基础。 工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合相 （1）《建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部 关规定，有无安全生产许可证。 门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法 （2）审查施工企业主要负责人、项目经理、专职 律保障。建筑法主要强调施工单位应对安全施工负责。 安全员有无安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗 虽然没有专门的条文规定监理单位对施工安全负责，但 资格和特殊工程做业人员上岗资格是否符合要求。 监理单位由于没有履行职责或履行职责不到位造成人员伤 （3）审查施工组织设计和专项施工方案的安全技 亡和安全事故损失的，也应视情节承担相应责任。