湛江市位于我国大陆南端、广东省西南部的雷州半岛上东经109°31。。。.docVIP

目 录 总　则 1 第一条 创建背景 1 第二条 编制依据与原则 2 第三条 规划指导思想 2 第四条 规划考核指标 3 第五条 规划范围 3 第六条 规划期限 3 第七条 创模规划体系框架 4 第八条 批准与实施 4 第一章　城市特征和发展趋势分析 5 第九条 城市历史沿革 5 第十条 行政区与人口 5 第十一条 城市特征 5 第十二条 城市社会经济发展 6 第十三条 环境基础设施 6 第十四条 环境保护能力 7 第十五条 发展趋势定位 8 第十六条 环境优势与挑战 8 第二章　创模目标与差距分析 13 第十七条 创模目标 13 第十八条 指标完成概况 15 第十九条 已达要求指标 16 第二十条 基本完成指标 16 第二十一条 存在差距指标 16 第二十二条 创模难点和热点 17 第二十三条 创建基本思路 18 第二十四条 专题报告责任分解 18 第三章 创建主要任务 20 第二十五条 规划主要任务 20 第二十六条 全力推进总量减排，实现创模基本条件要求 20 第二十七条 坚持和谐发展思路，构建环境友好社会 20 第二十八条 全面推进环境综合整治，稳定提升环境质量 21 第二十九条 攻坚基础设施工程，加快城市环境建设进度 21 第三十条 强化环境监管能力，提升城市环境管理水平 22 第三十一条 加大环境宣传教育力度，形成全社会共同参与的氛围 22 第三十二条 深入实施城乡清洁工程，力争通过国家卫生城市考核 22 第三十三条 创模重点工程项目 23 第四章 创建工作保障措施 24 第三十四条 成立创模工作联席会议 24 第三十五条 设置创模办公室 24 第三十六条 创建责任与监督 26 第三十七条 保障创模资金筹措 26 附 则 27 第三十八条 编制创建行动计划 27 第三十九条 拟定持续改进计划 27 第四十条 修编与后续规划 28 第四十一条 规划解释 28 附件一 湛江市创模指标及差距分析表 29 附件二 湛江市创建期阶段目标(2008-2012年) 33 附件三 湛江市创建国家环保模范城市工作任务分解表 36 附件四 创建工作重点项目建设任务 47 附件五 湛江市创建国家环境保护模范城市工作联席会议组成人员名单 56 图一、湛江市行政区划图 图二、湛江市区行政区划图 图三、湛江市城区图 总　则 湛江市位于我国大陆南端、广东省西南部的雷州半岛上，东经109°31′～110°58′、北纬20°12′～21°57′，占据着整个雷州半岛及半岛北部一部分（见湛江市行政区划图），辖廉江、雷州、吴川三个县级市和遂溪、徐闻两个县。东濒南海，南隔琼州海峡与海南省相望，西临北部湾，西北与广西的合浦、博白、陆川县毗邻，东北与本省茂名市的茂南区、化州市、电白县接壤。地处北回归线以南的热带北缘，属热带湿润季风气候，终年受海洋气候调节，冬无严寒，夏无酷暑。 湛江市区位于雷州半岛东北部，东经110°07′～110°39′、北纬20°51′～21°26′（见湛江市区行政区划图），设赤坎、霞山、坡头、麻章四个行政区，管理湛江经济技术开发区（国家级）和湛江市东海岛经济开发试验区（省级），年平均气温22.7～23.5℃。一年四季呈显碧海、蓝天、花红、树绿的热带风光，是一座历史源远、适宜人居的热带生态型海湾城市。 第一条 创建背景 为贯彻党中央、国务院关于“要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市”精神，响应国家和广东省环境保护行政主管部门关于创建国家环境保护模范城市的号召，湛江市人民政府早在2003年的政府工作报告中就向市民发出创建国家环保模范城市的号召，为实现创模目标，2006年湛江市正式决定创建国家环保模范城市，并成立创建指挥部，决定举全市之力，在湛江市区开展创建国家环境保护模范城市的活动，同年6月29号召开了创模工作大会，决心成为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和促进节能减排工作的模范，严格执行国家各项环境保护法律、法规、政策和标准的模范，建设资源节约型和环境友好型社会的模范。 第二条 编制依据与原则 为指导我市创建国家环境保护模范城市的工作，我市人民政府组织编制《湛江市创建国家环境保护模范城市规划》(创模规划)。 我市创模规划主要依据国家有关创模工作文件和相关法律、法规、规定、办法、规划等文件精神编制。 我市创模规划的编制遵循国家环境保护部对创建国家环境保护模范城市的各项要求和指导原则，强调在节能减排工作中的模范带头作用，持续提升城市环境质量水平，切实保障饮用水源地安全，突出工业污染防治，统筹城乡和区域环境协调发展，力求使最广大人民群众受益，根据我市市情，寻找差距，梳理思路，制定创建工作方案，确定创模重大工程项目。 全市各部门、企事业单位、人民解放军驻湛部队、社会团体、民众组织等