呼和浩特社区服务发展规划 www.sscity.org.docVIP

呼和浩特市社区服务业发展规划报告 第一章?社区服务业发展规划概述 1.1 发展规划的研究框架社区服务是在社区地域范围内开展的具有福利性、便民利民性、公益性性质的居民服务。社区服务业的规模发展使之既具有福利性的事业属性，也具有经营性的产业属性，它是一种具有福利性的特殊产业。随 着我国居民收入水平和生活质量的提高，城镇人口老龄化及家庭结构的变化，预示着人民对社区服务的需求无论从量上，还是从质上，其范围越来越多，要求越来越 高，这就形成了一个庞大的社区服务市场。由于受各种因素的影响，我国的社区服务曾带有比较浓厚的民政型和福利型色彩，服务项目与规模有限，城镇居民社区服 务需求的满足率较低。当前，我国城市社区服务偏重于特定的民政对象，经营规模、经济效益尚未达到一定规模和水平，有偿服务太少，法制建设不健全，各地的配 套措施、制度也亟待完善，发展至今仍难以形成一定的产业规模。社区服务业的市场化、社会化、产业化是市场经济条件下社区服务发展的方向和趋势。加 快社区服务的市场化、社会化、产业化不仅是增强社区服务内涵，满足社区居民多样化需求的现实要求，而且是推动第三产业发展，拓宽就业渠道的迫切需要，是建 立和谐社会伟大目标实现的重要经济和制度基础。呼和浩特市是内蒙古自治区的政治、经济、文化中心，其城市化建设和社会经济的全面发展对全自治区具有显著的示范和带动作用。加强呼和浩特市的社区服务业建设，不仅直接影响到社区居民的生活环境和质量，而且会极大地影响到整个区域经济的发展。本 项目通过对呼和浩特市社区服务的现状进行调查，按照有关国家和自治区政府对社区服务业发展的指导性原则，结合发达地区的发展经验，提出了呼和浩特市社区服 务业发展规划的原则、目标、内容和实施的系统方案，从而促进呼和浩特市社区服务业实现市场化、社会化、产业化发展的总体目标。本规划方案的具体研究框架详见表1-1。1.2? 发展规划的研究内容??? 呼和浩特市城市社区服务业发展规划的研究主要包括呼和浩特市的规模、人口、社会发展等城市有关指标的论述，对国内外社区服务业发展趋势分析，呼和浩特市社区服务需求分析，呼和浩特市城市社区服务业发展的规划方案和实施方案的设计，以及相关政策的研究等内容。?呼和浩特市社区服务业发展规划研究框架表表1-1项目目标?客观验证指标?客观验证方法?达到目标的重要假设条件1、?宏观目标建 立成熟的、具有相当规模的社区服务产业化体系 ?在社区的地域范围内把辖区居民所需要的各种服务做起来，做到社会普遍公认的相当规模和以同一服务商品市场为依据划分的产业性质，真正形成一类提供服务商 品需求的生产企业或社区服务组织。?1、本地区国民经济和社会发展统计资料；2、项目实施效果分析报告?1、建立现代社区管理理念；2、建设现代社区管理机制。2、直接目标? 社区服务机构逐步健全；社区服务项目比较齐全；社区服务质量不断提高；社区服务队伍不断壮大。?1、完善社区服务设施和服务网络，加强社区基础设施建设;2、建立扶持社区服务业发展的管理和政策体系；3、强化服务意识，制订统一的社区服务业规范和标准，作到服务到位，监管有力。?1、项目实施效果分析报告；2、对当地社区服务的调查报告；3、项目进度报告；4、项目后评价报告。?1、强化政府对社区服务业的主导功能；2、多渠道、多方式整合社区资源，建设社区服务设施；3、放宽社区服务业市场准入条件，加大对社区服务业的注册和税费支持；4、鼓励和扶持下岗失业人员从事社区服务业。3、产出成果社区服务设施和服务网络的完善;社区服务业发展的管理和政策体系的初步确立。?1、整和市场资源建设完善部分社区服务设施达到一定的标准；2、管理体制和政策体系的制订；3、达到一定的投资规模和经营规模。?1、项目工程监理报告；2、工程进度报告；3、项目竣工报告；4、对社区服务人员的培训记录报告。?1、?资金到位；2、?项目如期建设；3、?设施能够正常运转；4、?培训人员到位并发挥作用。4、项目投入（1）、资金投入；（2）、项目组织管理机构投入；（3）、培训人员投入；（4）、相关政策投入?1、?国家投入资金；2、?自治区和呼和浩特市投入资金；3、?组建项目组织管理机构；4、?当地政府制订相关的优惠和鼓励措施。?1、?项目开工报告；2、?项目建设规划方案；3、?当地政府相关的优惠和鼓励措施。?1、?项目得到批准；2、?资金筹措计划批准和落实；3、?建立完善的项目组织机构；4、?培训人员来源确定；5、?当地政府相关的优惠和鼓励措施?1.3 发展规划的编制依据1、国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（国发〔2006〕14号）2、国家关于加快发展养老服务业的意见（全国老龄委办公室、发展改革委、教育部