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新农村镇域村庄建设策略探究摘要：在分析汪集发展优势与制约因素的基础上，提出形成镇域空间结构体系，综合性布局镇域村庄空间，确立镇域镇村层次体系，科学的布局交通系统，合理配置公共服务设施与基础设施等创新性的实施策略，推动汪集街镇域村庄的低碳建设和发展，促进城乡统筹协调发展。 关键词：新农村，村庄集聚，节约土地，集约配置 中图分类号： F110 文献标识码： A 文章编号： 1.前言 我国是农村人口占大多数的国家，在城市化进程中要城市有能力解决城市人口增加所带来的就业问题、住房问题、交通问题及基础设施问题，几乎不可能。特别是大城市的过度发展带来的收入差别两级分化、交通拥堵、污染严重等“城市病”[1]。这一状况已经影响到我国国民经济的持续、快速、健康的发展。在中国主要依靠城市吸纳农村人口的转移是很困难的。因此，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的新农村[2]，是促进城乡统筹发展重要手段。在可持续发展的理念下，走中国特色的新农村建设道路，有许多新问题亟待我们深入研究，寻找解决途径。我们在承担武汉新洲区汪集街镇域村庄布局规划设计中，做了一些创新性的尝试工作。 2.项目概况 武汉市新洲区汪集街地处新洲区中部，东接城关邾城街，西邻阳逻街、仓埠街，南抵涨渡湖农场，北与李集街接壤。汪集街境内为岗地，夹杂一些小块平原，地形东北高，西南部低。本项目的规划范围是汪集街的行政管理范围，总面积153平方公里.其中汪集镇区和50个行政村，424个自然村庄，共计8.48万人。 3.发展优势与制约因素分析 3.1发展优势 交通优势：规划和建设中的四条高速路（江北快速路、武汉外环、武英高速、新港高速）和三纵两横五条市级公路在汪集形成通达性强的道路系统.与武汉市外环线及新洲阳逻港相距仅30公里，驱车武汉天河机场仅20余分钟车程，在一个小时内可以到达武汉市区汉口和青山，半小时之内可以到达新洲区几乎所有街镇，造就了汪集得天独厚的交通区位优势。 3.2制约因素 土地利用浪费：居民点平均规模小，宅基地占地面积大，不仅浪费土地资源，而且不利于公共服务设施和市政公用设施的配套建设，农业用地与村庄建设用地矛盾突出，土地利用分散、无序，利用率低。 公共服务设施和基础设施滞后，难以集约布置：镇域文、教、卫、商等公共设施简易老化，医疗条件不能满足村民基本卫生需要；镇域内缺乏村民体育活动场地和公共绿地；镇域道路不成体系，功能不明确，多数路面没达硬化标准；镇域缺乏污水处理设施和环卫设施。 4.实施策略 4.1形成镇域空间结构体系 镇域空间结构规划以汪集镇区为中心，以七个行政村为依托，形成“一心一区七片”的规划结构。“一心”为汪集镇区；“一区”为以安仁湖、兑公嘴湖为核心的生态旅游度假区；“七片”为以孔埠、冯铺、湖东、陶咀、茶亭、胡山、新畈行政村的中心村为中心的农业生产协作区。规划优先发展“一心”，重点发展“一区”，以此来带动“七片”的整体发展，力争把汪集街建成经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、社会文明，具有浓郁地方特色和较强经济实力的新地区。 4.2综合性布局镇域村庄空间 镇域村庄空间布局主要是以镇区为中心，以中心村为重点，结合主要建设项目进行综合部署。村域村庄体系分为中心村、基层村等两个职能等级。 4.2.1中心村的确定原则 确定中心村应在原有的基础上，选择人口规模不小于600人，历史较长，位置适中，交通基础设施和产业发展条件较好的村庄。中心村人均用地控制在80—100平方米。中心村是行政村村民委员会所在地，是从事农业、家庭副业和工业生产活动的较大居民点，拥有为本村庄和附近村庄服务的一些基本的生活服务设施。每个行政村原则上只设1个中心村。 4.2.2基层村的确定原则 基层村是中心村以外的村庄，是从事农业生产活动的最基本居民点，设有简单的生活服务设施。有条件的行政村中基层村应在3个以下，最多不超过5个，基层村人口规模一般不小于300人。基层村人均用地控制在80—110平方米。 4.2.3村庄规划建设 村庄的规划建设模式：根据村域内村庄建设实际情况，村庄规划建设模式确定为整治类。旧村原地整治一般不扩大村庄规模，在原有基础上改造，完善市政基础设施和公共服务设施，对现有村庄进行整治改造。撤并扩建整治是以条件较好的村庄为依托，将交通不便、经济欠发达、建设滞后、产业落后的村庄就近并入条件较好的村庄，并按扩建后的规模完善各类配套设施。逐步撤迁整治的村庄是指根据长远发展需要撤销、并入集中建设的村庄，在撤迁过程中要严格控制新建建筑，只对保留部分做临时性环境整治，拆除后的村庄应及时做好退湾复垦还田、退湾还林等，安排好各类农业生产[3]。