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加强基层党组织建设 积极推进社会管理创新【摘要】基层党组织是社会管理创新的组织基础、领导核心、直接力量和重要纽带，在社会管理创新中具有极其重要的地位和作用。但是，基层党组织社会管理创新与建设和谐文明城市往往有很多不相适应之处，所以我们要强化服务、提升领导能力、破解制约瓶颈、激发内在动力，充分发挥基层党组织作用，积极推进社会管理创新。 【关键词】基层党组织；社会管理创新；积极推进 【 abstract 】 basic-level party organization is the social management innovation organization foundation, the core of leadership, direct power and important tie, in social management innovation plays an important position and role. But, basic-level party organization social management innovation and the building of a harmonious civilized cities often have many does not adapt in, so we must strengthen the service, improve leadership, crack, stimulate the constraining bottleneck internal power, give full play to the role in primary party organizations, and promote social management innovation. 【 key words 】 basic-level party organization; Social management innovation; Actively promote 中图分类号：C916文献标识码：A 文章编号： 【正文】胡锦涛总书记在庆祝建党90周年讲话中指出：“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平。”基层党组织如何按照中央要求，在加强和创新社会管理中明确职责，充分发挥作用，不断提高社会管理工作水平，是摆在各级党组织面前的紧迫课题。 一、基层党组织社会管理创新与建设和谐文明城市不相适应之处 （一）改革措施不配套，相关政策、机制有待健全。近年来，地方基层组织结合实际积极探索新型社会管理体制，取得了一定的成效。但是，由于社会结构深刻变迁，社会需求结构深刻变化，当前社会管理体制仍然不能适应经济社会发展的需要，影响社会和谐稳定的因素大量存在甚至有增加的趋势，大大阻碍和谐稳定模范城市的建设进程，因此迫切需要进一步深化社会管理体制改革。 （二）社会管理主体职能界定不清、定位不准。一是主体之间职能定位不准。“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体系中,党委是政治和方向的领导者,政府是具体事务的执行和管理者,社会组织是协助者和监督者,公众是参与者,而当前管理主体对职能定位把握不准、分工不明,尤其是政府对社会主体管理领域“越位”比较突出。二是主体自身职能“缺位”。当前政府比较重视政治与经济职能,轻视社会管理职能的履行,导致社会发展与经济发展不平衡,社会管理滞后。三是主体之间管理合作不够。社会组织与公众在社会管理中的自主性及自我组织能力不强,尤其是普通公民参与社会管理不够，政府官员普遍缺乏新的合作管理理念,多元主体合作平台与渠道不足,导致政府职能转移放慢,社会组织作用未能得到充分发挥。 （三）社会管理专业人才不足，指导、培训力度不够。社会管理是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。但是，社会工作人才队伍的总量不足，结构不合理，社会工作、志愿者服务等方面的专业人才和专业技能缺乏。个别基层工作人员没有经过统一规范的专业指导培训，人员素质参差不齐，对于社会管理创新无法学以致用，不能切实提出行之有效的措施，也不擅长对目前社会管理创新工作查漏补缺，影响构建和谐稳定模范城市的前进步伐。 （四）社会管理运行机制不够完善、效果不佳。一是社会管理手段依然比较单一、落后。长期计划经济体制下形成的社会管理模式仍有很强的惯性,重管理轻服务的行政手段容易使政府社会管理缺乏有效性、规范性、系统性和统一性,也由此降低社会对政府的信任度，不符合构建和谐稳定模范城市的本质要求。二是多头管理