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刘官庄镇农村土地流转现状及对策探究摘要：近几年来，为了更好的适应农村经济的发展，稳定和完善农村土地承包经营，刘官庄镇积极开展土地流转工作。本文根据流转的现状进行分析，找出问题并提出相应的对策。 关键词：土地流转 现状 矛盾和纠纷 鼓励扶持 为进一步稳定和完善农村基本经营制度，放活农村土地政策，逐步建立”依法、自愿、有偿”的土地流转机制，促进土地适度规模经营，刘官庄镇积极开展土地流转工作。但随着流转规模的扩大、速度的加快、流转对象和利益关系的多元化发展，随之而来的是一系列值得关注的问题，迫切需要加强研究、改进，从而更好地推动刘官庄镇土地承包经营权流转的健康发展。 1.刘官庄镇农村土地流转的现状 刘官庄镇镇域面积86.6平方公里，农业总人口6.6万人，耕地总面积57621亩，农作物种植以蔬菜、小麦、玉米、药材等为主。农村土地经营权的流转正从农户之间的自发流转向政府引导、规范和扶持的转变。截止目前，刘官庄镇已实现土地流转总面积7653亩，涉及32个村，农户6839户，共流入18个专业合作社和涉农企业。通过土地流转，全镇1000多名劳动力从土地上解脱出来，专门腾出时间外出打工或自主创业，很多已成为小有名气的企业家。 2.刘官庄镇农村土地流转取得的初步成效 2.1 促进了农村土地的规模化经营 刘官庄镇农村土地承包经营权流转自上世纪80年代初开始出现并缓慢扩展，但近几年来，随着农村经济的发展，外出务工经商的农民日益增加，多数年轻的打工族不愿回乡种地，同时一批农民专业合作社和种植大户已初具规模，农村土地流转有了一定的供需市场，随之农村出现了经营规模不等、形式多样的土地流转。通过土地流转，一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转让出去，另一方面使部分经营有方、有能力扩大经营规模的农民能及时获得相应的土地，解决”有人无田种、有田无人种”，”多种不能、少种不行”的人地矛盾，为土地规模化经营创造了有利条件。 2.2 实现了转移劳动力和增收双赢。 刘官庄镇农村人多地少，虽然劳动力资源丰富，但被束缚在有限的土地上，增收空间不大。土地流转既可以使农民从土地上解放出来，摆脱土地的羁绊，从事效益更高的工作，又可维护农民的土地承包权益，减轻外出务工经商人员经营承包地的压力，解除农民离土离乡的后顾之忧。会手艺、头脑活、善经营的农民纷纷摆脱土地的束缚，外出务工或自行创业。 2.3 提高了土地资源的利用效益 对农村土地进行依法合理流转，能使宝贵的土地资源得到有效利用，最大限度提高土地利用效益，加速农村奔小康的进程。通过对刘官庄镇农村土地流转成效的调查，得知广大乡村干部和农民认为土地利用效率的提高是土地流转最直接、最明显的成效。他们认为土地流转前撂荒现象十分普遍，土地流转对出让和受让双方都有利，因而目前很少有撂荒现象。 2.4 加快了发展农业现代化的进程 农村土地流转有利于机械化耕作及引进新品种和推广新技术，加快发展农业现代化的进程，从而有力地促进农业科技进步。刘官庄镇通过实施农村土地流转，实现了机械化耕种、收获等达13500多亩，极大地推进了农业现代化的进程。 3.刘官庄镇农村土地流转面临的主要问题 虽然刘官庄镇农村土地流转取得了初步成效，但由于土地流转还处于探索阶段，受思想观念以及流转环境的影响，农村土地流转中还存在一些问题。 3.1 土地流转行为不规范 目前农村土地流转大多是农户间自发进行的，部分农民法律意识淡薄，采取口头协议进行土地流转的仍然不少，没有通过签订流转合同来规范双方的权利和义务，即使签订合同也存在手续不规范、条款不完备等问题。 3.2 土地流转机制不完善 土地流转与土地市场二者相辅相成、互相促进。但当前农村土地流转市场化运作机制还没有完全建立起来，更未形成统一规范的土地流转市场，严重制约农村土地流转的有序进行。土地流转对象与范围选择余地小，也往往局限于村内甚至是组内或亲朋之间，使土地效益得不到最大限度地发挥，限制了土地流转的区域范围。 3.3 土地流转进展不平衡 由于各村组经济发展水平、自然条件差异较大，土地流转工作进展不平衡。经济发展较快的地方，土地流转的比重高于经济较落后地方，城郊区土地流转比边远乡村多；集中连片，具有发展农业产业化、规模化的条件，土地流转率相对较高；而地势复杂、人均耕地数量不多、零星分散的地方，流转率则低。 3.4 土地流转条件不成熟 在农村土地流转过程中，受让方往往要求地块相对集中、面积足够大，有流转愿望的农户所承包的土地往往面积少、地块小，“插花田”多，要实现土地的集中连片，有赖于承包土地的农户一致同意，而农户间的情况千差万别，有的愿转出，有的不愿转出；有的愿长期转出，有的只愿短期转出，意见很难统一，这些客观因素使那些有流