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道路旅客运输管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强道路旅客运输管理，规范道路旅客运输经营和管理行为，提高道路旅客运输服务水平，保障旅客和经营者的合法权益，促进道路旅客运输业持续、健康、有序发展，依据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条 凡从事道路旅客运输（以下简称道路客运）经营以及相关业务的，应遵守本办法。包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运及客运站场经营。 （一）班车客运是指营运客车在城市之间、城镇之间、乡镇之间按照规定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式。 加班车客运是班车客运的一种补充形式，是指客运班车不能满足需要或无法正常运营时，临时增加或调配客车按原线路运行的方式。 （二）包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和途经线路行驶，按行驶里程或包用时间计费的一种客运方式。 （三）旅游客运是指以运送游客旅游观光为目的，在旅游景区内运营或其线路至少有一端在旅游景区（点）的一种客运方式，分为定线旅游客运和非定线旅游客运。 （四）客运站场经营是指以场地设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。 第三条 县级及以上交通主管部门负责本行政区域的道路客运管理工作。县级及以上道路运输管理机构（以下简称运管机构）负责具体实施。 第四条 道路客运管理应遵循便民、公正、公平、公开的原则，坚持以人为本、安全第一、优质服务的宗旨，打破地区封锁和行业垄断，促进道路运输市场的统一、开放、竞争、有序，满足广大人民群众的出行需求。 第五条 县级及以上运管机构应当定期向社会公布客运市场供求情况，并根据本地经济和社会发展的需要，综合考虑客运市场的供求情况、普遍服务和方便群众等因素，对道路客运市场实施宏观调控。 第二章 道路旅客运输经营许可 第一节 道路客运线路分类 第六条 根据道路客运经营区域和线路长度的不同，道路客运线路可分为以下四类，适用于班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运： 一类客运线路：地区所在地与地区所在地之间的客运线路、营运里程在800公里以上的客运线路、营运里程在150公里以上的高速公路客运线路。 二类客运线路：地区所在地与县之间的客运线路、营运里程在400公里以上的客运线路、营运里程在50公里以上的高速公路客运线路。 三类客运线路：跨省或在省内跨地区的县与县之间的客运线路、营运里程在150公里以上的客运线路。 四类客运线路：毗邻省或省内的毗邻县之间的线路、地区内县与县之间的线路、县境内线路。 以上所指的“省”包括省、自治区、直辖市；“地区”包括自治州、盟和设区市，直辖市市区和所辖地级市视为地区；“县”包括自治县、旗和县级市，直辖市所辖郊区、县一律视为县。县城城区与地级市市区相连在一起的，分别按照起讫客运站所在地确定。 高速公路客运线路是指通过高速公路的营运里程占总营运里程80%以上的线路。 第二节 道路客运许可条件 第七条 申请从事道路客运经营的，应当具备下列条件： （一）有与其经营业务相适应的车辆 1、经检测车辆技术等级应达到二级及以上，经营800公里以上线路、旅游客运和途经高速公路的客运线路车辆技术等级应达到一级车况。 2、经营高速公路客运和旅游客运的车辆应是中高级客车。 3、经营一类客运线路的企业必须自有营运客车150辆以上且高级客车在50辆以上，或拥有高级客车60辆以上； 4、经营二类客运线路的企业必须自有营运客车50辆以上且中高级客车在15辆以上，或拥有高级营运客车25辆以上； 5、经营三类客运线路的企业必须自有营运客车20辆以上且中级客车在5辆以上； 6、自有1辆及以上符合第1、2项要求的客车的客运企业和个体运输户可经营四类客运线路。 （二）有符合下列条件的驾驶人员 1、取得相应的机动车驾驶证超过3年，且3年内无重大以上交通责任事故记录； 2、年龄不超过60周岁； 3、经设区的市级运管机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。 （三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产投入有效实施、安全生产责任制、车辆技术状况维护、安全生产监督检查、从业人员教育和培训等方面的安全生产管理制度。 第八条 道路客运企业所属的非独立法人的分公司和具有独立法人资格的全资或绝对控股子公司(占总投资51%以上)，可按照母体企业的经营范围从事客运经营活动。 第三节 道路客运许可申请材料 第九条 申请从事道路客运经营的