报关与对外贸易管制编.ppt

第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 1 概念 对外贸易管制，指一国政府从国家宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际公约义务出发，确立实行各种对外贸易管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 2 含义 (1)以实现国家利益为基本出发点 (2)属于国家管制范畴 (3)属于强制性行政管理行为 (4)所涉及的法律制度属于强制性法律范畴 一、对外贸易管制的概念 3 类别 （1）管制的目的：进口贸易管制与出口贸易管制 （2）管制的手段：关税措施管制与非关税措施管制 （3）管制的对象：货物进出口贸易管制，技术进出口贸易管制与国际服务管制（中行纽约分行） 二、对外贸易管制的目的及特点 目的： 1、发展本国经济，保护本国经济利益 2、推行本国外交政策 3、实现国家职能 特点： 1、贸易管制是一国对外政策体现 2、贸易管制会因时因势而变化 关税壁垒—非关税壁垒 管制进口—管制出口 3、贸易管制以进口管制为主 三、我国对外贸易管制的主要内容 证——即货物、技术进出口许可证 进出口许可制度是我国对外贸易管制的核心管理制度，是我国对外贸易管制的主要实现方式之一 四、对外贸易管制目标的实现 1、海关监管是实现贸易管制的重要手段 贸易管制是通过国家商务部及其他主管部门发放各类许可证件和相关文件，最终由海关依据许可证和相关文件对实际进出口货物合法性实施监督管理来实现的。 五、我国对外贸易管制的法律体系 宪法 法律 行政法规 部门规章 国际公约 ★我国基本建立并逐步健全了以《中华人民共和国对外贸易法》为核心的对外贸易管理与管制的法律体系。 ★对外贸易管制属于国家管制，因此其法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 第二节 我国货物、技术进出口 许可管理制度 本节内容结构 一、禁止进出口管理 管理方式：实行目录管理，凡列入禁止进出口货物技术目录的，对外贸易经营者均不得经营进出口。 （一）禁止进口 1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批） A 四氯化碳、濒危物种（第1批）（如：犀牛角、麝香、虎骨） B 旧机电产品（第2批）（ （涉及生产安全、人生安全、环境保护的） C 对环境有污染的固体废物如（第3、4、5批）（ ：废动物产品、废动植物油脂、特种纸、玻璃废物、金属和含金属废物等； D 为履行《鹿特丹公约》《斯德哥尔摩公约》而颁布的，（第6批）（如长纤维青石棉、二恶英等。 ? （二）禁止出口? 1、禁止出口货物管理规定，主要包括：? （1）列入《禁止出口货物目录》的商品。（有五批） ① 《禁止出口货物目录》第一批、第三批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称 ②《禁止出口货物目录》第二批、第五批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭 ③ 《禁止出口货物目录》第四批，主要包括硅砂、石英砂及其他天然砂 （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 A未定名或者新发现并有重要价值的野生植物; B原料血浆； C生物性出口的野生红豆杉及其部分产品； D劳改产品； E以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器压缩机； F滴滴涕、氯丹等。 ?2、禁止出口技术管理，主要包括：? 根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。 二、限制进出口管理 （一）限制进口货物管理 管理方式：许可证件管理 关税配额管理 1 许可证件管理 许可证件管理是国务院商务主管部门根据国家有关法律法规签发各类许可证件，海关凭相关许可证件验放的管制措施。 许可证件管理主要包括进口许可证、两用物项和技术进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。 2 关税配额管理 关税配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。 关税配额管理包括小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、尿素。 二、限制进出口