西班牙农田水利发展现状及其与经济社会发展的关系-中国节水灌溉网.PDFVIP

西班牙农田水利发展现状及其与经济社会发展的关系 摘自：灌排中心《国内外农田水利建设和管理对比研究（参阅报告）》 网址：/Index/Display.asp?NewsID=19656 1.1 西班牙自然、社会和经济发展状况 1.1.1 自然条件 西班牙国土面积 50.6 万平方公里，全境地形以高原为主， 内陆有山丘、盆地、河谷平原，边缘有高山和沿海平原，平原仅 占11%。西班牙气候主要有三种类型，中部高原属大陆性气候， 北部沿海属海洋性温带气候，南部和东南部属地中海型亚热带气 候。 西班牙全国平均降水量为685mm，时间和空间上分布很不均 匀，总体呈现西北多东南少的格局。北部山区及西北濒临大西洋 的沿海地区年降水量达2000-2500 毫米，不过，大部分国土位于 南部山脉的南面，形成一个大面积的干旱高原，临地中海的东南 部地区降雨量不足 300 毫米。 西班牙人均水资源量为 2700 立方米 （2001 年）。与中国相 似，西班牙水资源也存在与经济布局、人口分布很不匹配的问题。 西班牙人口、工业和种植业主要集中在水资源较为缺乏的中部高 原和沿地中海地区。 西班牙全国可耕地面积1849 万公顷 （2005 年，来自CIA 网 1 站），人均耕地0.4 公顷。 按照地理环境特征和农业的现有格局，西班牙农业可以分为 四大区：（1 ）西北部沿海农业区。区内多丘陵、山地，降雨量较 多，水资源较丰富，受季风的影响较大，气候比较潮湿。该地区 主要以谷物种植和畜牧业为主。（2 ）内陆农业区。该地区降雨量 少，气候干燥，自然条件较差，粮食单产较低，主要以小麦为主， 另外还种植少许大麦和燕麦。（3）地中海沿岸农业区。该地区夏 季炎热，水源缺乏，农业以灌溉为主。种植业以水稻和果蔬等经 济作物为主。（4 ）南部农业区。该地区地势低平，热量比较充沛， 气候干燥少雨，主要种植水稻、小麦、玉米和棉花、向日葵和甜 菜等经济作物。 1.1.2社会经济发展状况 2010 年，西班牙总人口约4600 万，农村（农业）人口占总 人口的23% （世界银行，2013 ），2000 年的城镇化率为76%，2010 年城镇化率为 77%，变化不大。据 2011 年国际统计年鉴数据显 示，2000 年农业就业人口占总就业人口的6.7%，2009 年为4.2%， 呈缓慢下降趋势。 2010 年人均GDP 约 31750 美元，是中国的7 倍多，是美国 的3/4。2000 年，西班牙的农业产值占GDP 的4.4%，2009 年下 降到2.6% （同期中国为10.1%，美国为1.2% ）。 在城乡发展方面，西班牙一是统筹城乡规划，城市和农村协 调发展；二是没有户籍制度的束缚，城乡人口流动性强；三是实 2 行城乡统一的人口登记制度、就业管理制度和社会养老保障制 度。西班牙农民收入为全国劳动者平均收入的60%，城乡差距不 很明显（国务院农村综合改革办公室，2013 ）。 1.1.3社会管理体制 西班牙是实行地方自治的君主议会制国家，全国划分成 17 个大区和2 个特别市，各自治区有较大的自治权，西班牙近似一 个联邦国家。自治区内又分成 50 个省，有的区只有 1 个省，省 下设市（镇）。宪法承认并保证各民族地区的自治权。中央和地 方关系建立在明确的宪法和法律基础上，以法律形式规定中央与 地方的关系及权限，如果发生中央和地方的权利冲突，由宪法法 院裁决。 除外交、军事以外的政府事宜如社会福利、教育、文化、发 展等基本归属自治区负责。政府支出中，中央政府只占18%，自 治区占38%，省级占13% （维基百科2010 ）。 中央与自治区、市级政府部门事权划分坚持如下原则：一是 依法原则。中央政府部门职能由宪法赋予，自治区政府部门职能 由地方法规定，市级政府部门职能依附于中央和自治区的法规要 求。二是相互合作原则。中央政府与自治区之间合作良好，采取 的方式是召开协调会和双方交换信息。三是利益相关原则。对于 自然灾害、基础设施建设、动植物疫情防治等职责，按照利益相 关程度在各级政府间合理分配。 3 1.1.4农业农村基本情况 （1 ）土地经营方式 西班牙实