21世纪初印度及亚太多边机制关系研究.docVIP

21世纪初印度及亚太多边机制关系研究【内容提要】随着世界经济的区域化和全球化，多边外交成为一个国家矗立于世界舞台的重要途径，尤其对新兴大国来说更是如此。为了尽快融入亚太地区，印度非常重视对多边外交的应用，积极开展与亚太多边机制的合作，努力使这种合作向制度化方向发展。本文主要分析印度与亚太多边机制关系发展的现状、动因及其意义。 【关键词】印度 亚太地区 外交战略 多边机制 【作者简介】中央党校国际战略所博士生 【中图分类法】D835.10 【文献标识码】A 【文章编号】1006-1568-(2012)04-0097-114 21世纪初，印度在亚太的崛起已成为无可争辩的事实。在亚太地区，无论是在传统安全领域还是在非传统安全领域，都能看到印度的行动，聆听到印度的声音。印度积极活跃于亚太舞台，这与其从事的多边外交密不可分。诚然，印度在亚太的双边外交引起了世界的普遍关注，但其多边外交更是开展得有声有色。 一、印度与亚太多边机制合作的现状 （一）印度与东盟 东盟在印度的亚太多边外交中扮演着关键角色。印度将东盟作为其走向亚太的理想通道，扩大其在亚太影响力的跳板，事实上也是印度亚太总体战略的基石。从20世纪90年代开始，印度就稳步发展和深化与东盟的全面关系。从“全面对话伙伴”到“东盟地区论坛”，从“恒河—湄公河合作组织”，到印度与东盟“10+1”机制和“10+4”对话机制。这些活动见证了双边关系逐步走向制度化，也印证了东盟在印度“东向”政策中的地位的稳固和提高。为深化双边合作，印度与东盟制定了“印度—东盟2020远景规划”，这成为未来双边关系走向的指南。2010年印度与东盟自由贸易协定生效，标志着双边关系进入了一个实质性阶段。 从印度方面来分析，印度与东盟合作主要源于以下几个要素：第一，印度领导人对“扩展邻国的概念”有了更深层次的认知。1998年，时任印度总理瓦杰帕伊提出要加速推进“东向”政策。2000年，印度外长贾斯旺特?辛格在新加坡战略研究所的演讲中指出，“印度的安全关注参量显然超越了南亚次大陆的范围。在印度的安全范例中，南亚始终是一个不确定的架构。鉴于印度的领土面积、地理位置、贸易联系和专属经济区，印度的安全环境和潜在关注必须从波斯湾延伸到马六甲海峡的西部、南部和东部，东北部的中国以及南亚。” 因此，印度期待发展与超越其当前邻国的国家间关系，将东亚和东南亚国家看做是较远的东部邻国，将东盟国家看做是更近的东部邻国。 印度采取的第一个具体措施是2000年建立的湄公河—恒河合作项目，包括印度和五个东南亚国家（四个东盟新成员越南、老挝、柬埔寨、缅甸和泰国）。印度意识到与东盟的经济合作将取决于东盟新成员国能以多快速度追赶上其余东盟成员国，印度有意向新成员提供经济与技术援助。 第二，印度政治圈对东盟在印度国家利益的经济与战略层面的重要性有明确的认知。2002年，瓦杰帕伊总理在新加坡演讲指出，“东南亚地区是印度外交政策、战略关注和经济利益所关注的焦点之一。” 东盟地区的战略地位使其成为世界最重要的地区。随着缅甸加入东盟，印度与东盟有了共同的陆地边界。印度认为东盟是东亚地区的核心，重点强调与东盟的合作。由于深深担忧中国在这一地区的影响力，印度期待东盟推进亚太地区的多边安全秩序。 同时，在东盟和日本看来，印度可以被看做是平衡中国在东南亚影响力的可能力量，但印度避免公开地扮演那样的角色。事实上，印度期待发展与中国互惠的关系，而不是竞争的关系。有一种观点认为，印度不必要与中国对抗，但应当为未来严酷的竞争和可能的冲突做准备。 第三，海上贸易和能源安全日益重要，印度必须确保东南亚海上交通运输线的安全。马六甲海峡的海盗对于经济领域的安全有重大意义，是印度和东盟的共同威胁。印度超过97%的全球贸易依赖海上，东盟地区海上航线的安全对印度至关重要。印度认为，一个繁荣和稳定的东盟能够保护印度洋和太平洋之间重要海上航线的安全，这有助于印度利益的最大化。 第四，经济合作稳步增长。印度与东盟在许多领域有巨大发展潜力，诸如贸易与投资、科学与技术、旅游、人力资源和基础设施发展，合作蕴含着巨大经济利益。第五，货币与金融部门合作能促进投资和贸易一体化，有助于国家的持续增长。印度需要海外资本和直接投资，东盟国家是良好来源。双边资本市场一体化的倡议将为这种合作提供便利。第六，印度与东盟在科学与技术领域合作有很大余地。东盟主要是出口导向型经济，其拥有重要的硬件和制造业能力。印度需要开发东盟国家的硬件能力和本国软件与服务能力之间可能的协同增效效益，以便加强地区的IT基础和跨越数字鸿沟。第七，印度和东盟的旅游业也有巨大潜力。在该领域，印度急于与东盟联系，其目的是促进双向旅游贸易，以便与东盟在国际旅游市场实现利益互补。此外，人力资源发展也对经济发展有重