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深入贯彻“两个规定”精神 全面强化安全责任意识 探讨三个问题: 4、“四超两改’’ 三、理性分析我县安全生产形势及整改措施 2012年全国安全生产事故造成的死亡人数:49844人。 排除煤矿死亡人数外，生产经营性造成的死亡人数占总人数的42.7%！ 湖南省2012年安全生产事故造成的死亡人数:2595人。 三、安全生产监督管理 排除煤矿死亡人数外，生产经营性造成的死亡人数占总人数的43%！ （一）临澧县安全形势分析 行业形势 1、道路交通事故高发的态势尚未得到根本遏制 路况差，隐患大; 违章违规驾车，非法营运载客，特别是农用车辆载客相当严重 。 2、工矿企业事故有所控制，但时有反复。 滥挖乱采、无序开采没有完全得到根治 ； 新、改、扩建项目和工程，没有严格执行安全生产“三同时”要求。 3、火灾形势整体平稳，但潜在的危害性大 农村家火、山火时有发生城市居民住宅火险常发； 网吧、录像厅、商贸市场、小旅馆，缺乏基本的消防设施和紧急疏散通道； 商场、宾馆等公众聚集场所用电，包括家庭用火、森林防火形势十分严峻。 4、烟花爆竹生产经营市场秩序有所改善，但仍然存在一些问题。 非法储运、违法违规经营； 混店销售 。 工作层面 1、企业主体的责任落实不够到位 行业自律不够，安全投入不足； 缺乏安全知识和技能。 2、安全生产基层基础工作比较薄弱 安全监管的投入与经济社会发展存在一定差距； 安全监管的力量比较薄弱。 3、安全管理制度措施落实不力 监管人员履行职责不到位； 从业人员违章作业 ； 安全防护措施不落实； 劳动组织不合理 。 4、安全意识仍然淡薄，责任落实有待强化 安全责任制度执行不够，措施保障不够； 职能部门职责不清、责任不明； 企业老板对存在的重大隐患整改不力，对监管指令，软磨硬抗、消极应付。 （二）、主要措施 要进一步落实“一把手负责制”和“一岗双责制”，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。按照属地管理的原则，进一步深化完善安全生产责任制，将责任制延伸到辖区内所有生产经营单位。真正使安全生产工作年初有计划，全年工作有措施，年终有总结评比。 1、进一步落实乡镇部门安全监督和管理的主体责任 突出抓好对中小企业以及各类个私企业安全生产责任制的签订落实，避免出现监管真空，尽快改变目前在这一层面上普遍存在的安全意识薄弱、安全措施不够到位的不良状况。 坚持宣传、制度、查处并重，对安全意识淡薄、安全责任和安全保障措施不落实的生产经营单位，特别是对由此引发生产安全事故的单位要依法严肃处罚，对责任人依照相关法律法规进行责任追究。 2、进一步落实企业安全生产主体责任 要采取各种措施,引导和督促企业落实各项安全保障措施,增强事故防范能力。 一方面要加快推进高危行业安全生产许可证制度。 另一方面要继续推进生产经营单位安全生产质量标准化工作 。 3、进一步规范企业安全生产基础工作 * * 中共临澧县委党校 肖丕军 一、深刻认识安全生产的重要意义 二、准确把握“两个规定”的主要内容 三、理性分析我县安全生产形势及整改措施 一、深刻认识安全生产的重要意义 安全 人们未受到威胁或伤害的状态安全为“无威则安、无缺则全” 危险 关系 安全是相对的，危险是绝对的。安全是不超过允许限度的危险 人们已经受到的威胁或伤害的状态 安全的基本概念 关注安全 关爱生命 ？ 当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？ 1.搞好安全生产是企业生产和国民经济健康发展的前提 没有安全健康的生产条件，企业生产正常进行是不可能的，国民经济健康稳定发展也是不可想像的。 典型案例: * （1）吉林辽源市中心医院“12.15”特大火灾事故现场照片 40人丧生 （1）吉林辽源市中心医院“12.15”特大火灾事故现场照片 40人丧生 吉林辽源市中心医院“2005.12.15”特大火灾事故现场照片.40人丧生 . 事故分析： 直接原因： 中心医院配电室电缆沟内发生电缆短路故障引燃了堆放的可燃物。 间接原因： 中心医院配电室及部分电器设备改造工程中存在施工质量不合格，没有组织检测验收就直接投入使用，特别是购置、敷设了质量不合格的电缆，埋下了重大安全隐患。 2013年