在全市长江河道采砂座谈会上的讲话..docVIP

在全市长江河道采砂座谈会上的讲话 戴锦明 2008年4月19日 同志们： 今天，我们在这里召开长江河道采砂管理座谈会议，主要任务是全面贯彻落实全省长江河道采砂会议精神，认真分析新时期我市长江河道采砂管理工作面临的新形势，研究部署下阶段的工作任务，全力以赴做好我市的长江河道采砂管理工作，切实维护长江河势稳定，确保防洪和通航安全。刚才，才虎传达了上级的有关会议精神，沿江三市汇报了各自江段的采砂管理情况，天明同志总结了近几年来我市长江河道采砂取得的成绩，存在的问题，布置了下一步要落实的几项工作，讲得很好。希望大家回去以后认真研究，抓好落实。下面我再强调几点： 一、当前我市长江河道采砂管理存在的问题不容忽视 自2002年国务院《长江河道采砂管理条例》颁布以来，我市长江河道采砂管理工作总体形势是好的，成效是明显的。在各级各部门的共同努力下做了大量的工作，也取得了可喜成绩，应该说，江砂禁采十年来，我市的采砂管理工作始终走在全省的前列，禁采和吹填监管形势一直好于其它地区，没有发生影响较大的问题，长江非法采砂始终保持在可控状态，有的经验和做法得到了省厅和长江委的肯定并推广。这些成绩的取得是各级党委政府正确领导的结果，是各部门大力支持和配合的结果，也是在座各位领导和一线执法人员辛勤努力的结果。但是随着经济社会的快速发展和沿江开发力度的加大，特别是吹填项目的实施和土地政策的紧缩，向河湖要地、要土、要砂的问题日益突出，给我市长江河道采砂管理带来了新情况，新问题，新矛盾。4月7日省厅会议和4月16日省砂管局（省总队）在溧阳召开的会议上都认为我省长江非法采砂形势比较严峻（这期间扬中发生了非法采砂运砂船超载沉没事故），局部地区有失控的趋势，对江苏的举报逐步升级增多。当前，我市情况到底如何，初步了解，我认为我市长江河道采砂在少数地区、局部江段形势不容乐观，有的问题还十分突出，除了天明同志讲的几点之外，还有以下几个问题不容忽视。 一是自我感觉良好。总感到本单位的采砂管理与上游省份相比，与省内其它市县相比，形势较好，问题不是很突出，影响不是很明显。既没有发生非法采砂亡人事故，也没有被媒体暴光事件，有的单位采砂管理工作多次被省厅评为先进，有的做法得到长江委的肯定并推广。是的，这是前几年我市长江河道采砂管理的真实表现，应该说我市的江砂禁采和吹填项目的监管总体是好的，省厅也肯定了我们的监管好于其它市区。但我们不能因此自我满足，自我放松，自我松懈，决不能让这种思想有生存空间，有蔓延之势。严格的说，我市少数地区，个别时段的采砂管理不容乐观，有的问题也比较突出，常常被省厅点名督办。 二是违规操作屡禁不止。近几年各级反复强调要严格按程序办事，但这一要求规定在沿江三市落实不好，监管不到位。有的项目没有审批就进行施工，有的根本就不想去审批，就是想靠非法偷采来接受处罚，而我们作为长江河道采砂管理的职能部门，却没有很好的履行职责。有的以罚代批，有的只罚款不追缴资源费，有的既不罚又不追缴资源费，有的干脆不闻不问，听之任之。这次长江委检查通报中就指出了我市目前存在的违规问题，主要是常熟边滩整治工程存在超船、超范围、超功率的问题；太仓华能电厂、明达码头存在边批边采的问题；张家港装备基地也存在边批边采的问题。 三是采砂船只集中管理制度落实不好。有的采砂船只集中停泊点形同虚设，管理不严，制度落实不好。去年省厅多次通报我市浏河口、白茆口等地有非法采砂船聚集。有的不是集中停泊点仍有采砂船随意停泊，有的时段有大量的采砂船停泊在非集中停泊处，有的采砂船在停泊点自由出入，有的没有登记造册，有的疏于管理逃出去非法采砂。 因此，我们要清醒地认识到，目前采砂管理工作中存在的问题还很多，有客观原因，但更主要的是主观原因。工作稍有懈怠，采砂管理就会出问题，来之不易的成果就会付诸东流。有的问题的存在，表明一些地方政府的水行政主管部门领导没有对长江河道采砂管理工作保持清醒头脑，没有对长江河道采砂管理工作给予足够重视，没有组织对非法采砂活动予以严厉打击。我们一定要进一步把工作抓好，落实好各项措施，始终保持对长江采砂的可控局面。 二、充分认识长江河道采砂管理工作长期面对的特殊性 长江河道采砂管理是一项光荣而艰巨的任务，事关改革发展与稳定的大局，事关经济社会与环境的和谐发展。我们一定要站在讲政治的高度，进一步提高对长江河道采砂管理工作的认识，注重加强对长江河道采砂管理五个“特殊性”理解研究。 1、要充分认识长江采砂管理的重要性。长江河道采砂管理工作事关长江河势稳定、防洪和通航安全，事关社会安定和治安安全，任何时候都不能掉以轻心。特别是在苏州，长江不仅是我们的母亲河，还是我们的“黄金水道”，是我们的“经济命脉”，我市沿江经济的发展，相当程度上依赖长江。我们绝不容许非法采砂对长江造成任何危害。 2、要充分认识长江采砂管理