农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作实践与探讨.pdfVIP

第6期 矿 山 测 量 No．6 2013年 12月 MINE SURVEYING Dec．2013 doi：10．3969／j．issn．1001—358X．2013．06．24 农村集体建设用地和宅基地使用权确权 登记工作实践与探讨 郭 秋 (晋 中职业技术学院，山西 晋 中 030600) 摘要 ：文 中通过山西省农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证试点工作 ，着重解决 了保证 确权登记发证工作快速有效开展的工作思路和基础保障，提 出了切实可行的建议。目前正值全 国农 村集体土地确权登记发证工作的关键时机 ，以供借鉴 。 关键词 ：集体土地 ；使用权 ；确权登记 中图分类号 ：P271 文献标识码 ：B 文章编号：1001—358X(2013)06—0083—03 2．2 因地制 宜，编制工作方案、实施 细则，规范指 导 1 山西省试点区基本情况 确权工作 山西省农村集体土地确权登记发证领导小组办 地方应根据本地区的特点 ，组织相关地籍调查 、 公室先后在太原市尖草坪区、大同市广灵县 、晋城市 登记发证等方面的专家对本地区的集体建设用地和 阳城县组织实施了全省农村集体建设用地和宅基地 宅基地的特点进行调研 、分析并制定适合本地区的 使用权确权登记发证工作试点。这三个试点县 (区) 地籍调查、确权登记发证工作方案以及实施细则，为 特色各异 ，其 中太原市尖草坪区内国有土地 、集体土 本地 区的确权工作起到规范、高效、一致 的工作依 地交错分布，属于典型的城乡结合部 ；大同广灵县 内 据 。 分布有大量 的砖窑、土窑，与现代建筑分片分布 ，属 2．3 强化作业队伍建设 ，规范确权工作 ，提高登记 于具有地方特色 的典型农村宅基地 ；晋城市阳城县 发证效率 试点村内集体建设用地和宅基地交错分布属普遍特 通过三个试点县 (区)的工作实施分析来看 ，队 色的农村集体土地使用权情况。 伍建设情况的强弱，对加快确权工作 ，提高调查效率 方面起到了至关重要的作用。因此有计划地开展地 2 精心组织 ，全面部署，保障确权工作顺利开展 籍调查业务培训 ，逐步建立调查人员学习培训长效 2．1 加大宣传 力度，创造 良好舆论和工作氛围 机制 ，不断提高执行土地登记政策和调查规范的能 各级人民政府通过报纸、电视、网络、宣传标语 力 ，以及沟通和解决实际问题 的能力。通过三个试 等媒体 ，大力宣传本次集体土地确权登记发证工作 点工作 的开展建议可以从 以下几个方面来加强作业 对推进土地市场建设 ，维护土地权利人合法权益 ，促 队伍建设。 进经济社会发展 ，构建和谐社会等具有重要意义。 2．3．1 按照工作进展情况 的不 同来制定培训计划 ， 乡镇 (街办)负责对广大人 民群众宣传 ，让基层干部 提高作业队伍建设的基本素质 群众充分认识集体土地确权登记发证工作 的重要意 按照农村集体土地使用权确权登记发证工作 的 义和必要性 ，调动街办、村、组干部工作 的主动性和 工作进展情况来划分不 同的培训计划 ，农村集体土 农民参加的积极性 ，提高全社会对本次发证工作重