地方党代会报告绿色篇-抢占发展先机 赢得战略主动.docVIP

地方党代会报告绿色篇:抢占发展先机 赢得战略主动我们的工业文明正处在十字路口。曾经支撑起工业化生活方式的石油和其他化石能源正日渐枯竭，那些靠化石燃料驱动的技术已陈旧落后，以化石燃料为基础的整个产业结构也运转乏力。过去30年里，我一直在寻求一种使人类进入“后碳”时代的新模式。如今，我们正处在信息技术与能源体系相融合的时代。互联网信息技术与可再生能源的出现让我们迎来了第三次工业革命。 绿色发展是关于未来的发展，必须要强调经济、环境和社会可持续发展之间的联系。在各地党代会报告中，不少地方都明确了绿色发展的理念，海南和江西还特别提出绿色崛起，将生态环境作为竞进赶超的优势资源。 绿色发展与促进经济快速增长并不矛盾，强调绿色并不意味着经济一定会放缓，事实上，绿色发展应该作为科学发展的一种手段，以实现可持续发展。我们认为，绿色发展至少包括三方面的含义，一是经济发展不能够再以牺牲环境为代价，集约节约利用资源实现科学发展；二是要发展节能环保、新能源等绿色产业，使之成为新的经济增长点；三是通过环境综合治理，努力创造“青山绿水”的生态环境，并把生态优势转化为发展优势。 通过对各地党代会报告原文的梳理和分析，我们将各地关于绿色发展、绿色崛起的内容归纳为一个理念、三个关系和五大着力点，并将各地报告内容的关键词梳理列表，为各级领导干部提供借鉴和参考。 发展绿色经济是核心 绿色经济是一种平衡式经济。绿色经济以经济与环境的和谐为目标，将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力，并通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为，实现经济的可持续增长。促进经济的“绿色化”，着力促进经济与生态的融合是发展绿色经济最核心的内容。 从各地党代会报告看，绿色经济的提法很多，涉及面也比较广。其中，“循环、绿色、生态”是关键定语，如果联系产业经济的概念就形成生态经济、循环经济、绿色产业等。从报告内容看，一二三产以及分支产业，都可以是绿色的。其实，发展绿色产业可以概括为“生态建设产业化、产业发展生态化”把生态优势转化为产业发展新优势，构建发达的生态产业体系。 建立长效机制是关键 长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。作为一种新的发展方式，不断建立完善长效机制是绿色发展的重要制度保障。在各地的报告中，都把长效机制放在重要的位置上，这些制度基本包括两类：一类是国家的约束性指标和强制性制度，如节能减排、水资源管理等；另一类是市场化运作制度，如资源环境有偿使用制度、环境产权和排污权交易制度、碳排放权交易制度等。制定并完善这些制度，并严格执行，才能走出一条节约发展、清洁发展、安全发展、绿色发展、可持续发展之路。 转为发展优势是目的 “百舸争流、不进则退、慢进也是退”的表述，在很多省区的党代会报告中都有提及。如何找准自己的发展优势，尤其是后进地区，如何抓住机遇后发赶超，就显得尤为重要。“绿色发展已经成为当今世界潮流，谁能抢占先机，谁就能赢得战略主动。”广东省党代会报告这样表述。现在，绿色发展已不是一个概念，而是一条实实在在的科学发展路径。 把绿色崛起叫得最响的海南省这样表述生态环境，“得天独厚的生态环境是海南科学发展的核心资源……只要我们坚持不懈地抓好生态文明建设，海南国际旅游岛建设就长远保持了无可替代的比较优势。”可见，海南已经把生态环境作为发展的优势资源，找到赶超的路径，将“持之以恒、一以贯之地走以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色崛起之路。” 2007年就提出绿色崛起的江西省在党代会提出，将进一步加大鄱阳湖区生态环境保护建设力度，着力保护好鄱阳湖的“一湖清水”。“以鄱阳湖生态经济区建设为龙头……不断迈出科学发展、进位赶超、绿色崛起新步伐，为建设富裕和谐秀美江西而奋斗。” 鄱阳湖生态经济区上升为国家战略是江西发展史上的一个重要里程碑，以此为新起点，江西开始了促进经济与生态融合发展的全新探索。目前，鄱阳湖生态经济区已成为该省争取国家政策支持、聚集发展要素的“金字招牌”，与几十个国家部委和央企签署了战略合作协议。 第三次工业革命即将到来，生态优势将在今后进一步凸显，正如青海强调的“保护生态，不是包袱而是机遇，不是片面发展而是更好地发展，不是不发展而是可持续发展。” 绿色发展指标体系 2010年11月，由北京师范大学、西南财经大学、国家统计局中国经济景气监测中心合作完成的《2010中国绿色发展指数年度报告》首次发布。之后在2011年10月该课题组又发布了《2011中国绿色发展指数》。报告构建了反映绿色发展状况的指标体系和相应的指数测试方法。绿色发展指标体系由经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持3部分构成，分别反映经济增长中生产效率和资源使用效率、资源与生态保护及污