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铁路企业加强债权清理探究及探析中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）07-000-02 摘 要 近几年我国铁路迎来了全面发展的黄金机遇，大规模铁路建设有序推进、高速铁路的迅猛发展，铁路企业的资金面临严峻的考验，铁路企业应当加大债权清理，加快资金回笼，加速资金周转，盘活企业资本，依法化解企业债务，促进铁路企业健康有序发展。现就铁路债权形成的原因以及铁路债权清理过程中发现的问题及采取的对策等几个方面进行阐述和探讨。 关键词 铁路企业 债权清理 采取对策 一、引言 什么是债？债是特定当事人之间可以请求为特定行为的法律关系。债按发生根据分为合同之债、侵权行为之债、不当得利之债和无因管理之债；按标的物的属性分为特定物之债和种类物之债；按债的主体数量分为单一之债和多人之债。 债权是请求他人为一定行为（作为或不作为）的民法上权利。本于权利义务相对等的原则，相对于债权者为债务，即必须为一定行为（作为或不作为）的民法上义务。因此债之关系本质上即为-民法上的债权债务关系，债权和债务都不能单独存在，否则即失去意义。 （一）铁路企业权形成的原因 债权的形成问题，不是单纯的对方拖欠和资金流紧张的问题，是一个复杂的系统问题。 相对于个人债权，企业的债权无论从金额上、数量上或时从发生的经济往来关系上，都比较多而且形成复杂。对于企业而言，随着自身的发展和业务规模的扩大，债权在整个经营活动中，发生的频率越来越高。在市场竞争日益激烈的今天，对于债权回收难度大、周期长、坏帐率高的问题，很多企业都费尽心思采取各种办法来处理，但是很多企业却陷入一个怪圈，那就是越清理越多，越清理越难，存在债权难以回收现象的原因，大多存在一下几个方面： 首先经营环节选择客户存在失误，对于客户还款能力的估计存在失误；其次履行合同中忽略法律上的关键问题，造成事实上的被动；然后债权疏于管理，长期没有专人负责，催讨不力，让欠债者感觉不到还款的压力和必要； 最后采用的清收债权的方式不科学，没有以最经济的手段获得最大的效果。 存在大量债权无法尽快回收的同时，企业也习惯通过拖欠其他供应商款项的方式来保持平衡，但是最终发现，债权总是很难收回，而债务却摆脱不掉，并且往往损失会增加。 （二）利用自身资源优势，多渠道、多方位推脱责任 利用市场优势地位，迫使供应商压低身价进行合作，对结算以及资金占用作出不利于供应商的合同约定，从而合法的拖延付款时间； 交易中采用各种理由推托付款责任，比如提出各种质量问题和借口，拖延给供应商办理结算的手续和时间，让供应商无法尽快获得有效的催款凭据等；采用善意欺骗方式，多次承诺付款均不予兑现，态度诚恳，行为恶劣。 二、铁路企业债权清理过程中发现的问题 （一）部分企业经营防范意识不强、法制观念淡薄 部分铁路企业经营防范意识不强，法制观念淡薄，缺乏自我保护意识，在法律纠纷案件发生前后，不能充分利用法律武器依法维护企业的权益，造成一些外欠款难以收回，形成呆账、死账、坏账，积累较大数额的不良资产。 （二）管理不规范，制度不健全 合同审查规范化管理不健全，法律意识、契约意识不强直接导致合同的签订和履行程序不规范。许多债权因没有原始凭证、超过诉讼时效等原因，给单位的清理工作到来许多困难。 （三）生产力布局调整，导致债权超过诉讼时效 伴随着2005年路局的生产力布局的调整，运营站段及中小多经企业撤并整合，而在单位撤并的过程中债权并入合并单位，由于法人、经办人工作角色的转换，新合并的相关部门对存在的债权实际情况不了解，不够重视，没有及时清理，导致债权超过诉讼时效。 （四）债权疏于管理，催讨不利 债权长期疏于管理，没有专人负责，没有建立债权管理制度，催讨不利，让债务人感觉不到欠款的压力和还款的必要，甚至存在恶意拖欠应付款项，或采用善意欺骗方式，多次承诺付款，并不兑现。由于没有专门的部门或人员负责清理工作，导致多年形成的债权甚至无人问津。 三、针对拖欠形成的原因，应该采取以下对策 通过对铁路企业债权形成情况的分析，不难看出，风险防范、诉讼时效等问题，导致的资金短缺，已经严重影响企业的正常生产经营，如不尽快解决，严重影响企业的经营发展。我们应该加强经营风险意识，吸取教训。 （一）增强法制观念，加强风险意识，规范业务流程 应该建立完善的合同管理制度，重视对客户的资信评估，强调对于合同的审批，避免履约风险，加强对于交易过程的管理和控制，注意保存各种交易原始资料，对于所有的客户建立完整的档案，并随时更新，并通过多种途径关注其经营变化。 （二）加强监管力度，建立债权管理制度 各单位应该配备专门的债权清理人员，对形成的债权建立账簿，定期进行清理，尤其是对撤并、整合形成的债权，应尽快