论科技法律之概念和衍生之问题课件.pptVIP

論科技法律之概念與衍生之問題 蔡志方 科技法律研究所 碩一A 曾怡璇 前言 本文從科技法律之規範對象、基本任務、屬性與體系，綜合觀察後，確立科技法律之概念，乃規範「科技行為」與「科技事務」之法律總稱，並以「科技安全」作為科技法最原始與最核心之規範客體，而科技法律之特質，在於其必須以自然律為基礎，佐以人類之價值觀，以規範人類之科技行為與事務。 科技法之任務，一方面在於助長與保護科技之正面發展，另一方面，則在於預防與遏阻科技之負面竄流。 科技法律，屬於集合性之法律概念，其概念與領域具有開放性與相對性，在內容上復具有多元與迅速變遷之特質，在我國屬於低度開發之法學領域，值得學者進一步投入心力耕耘。 壹.科技法律之規範對象、基本任務、屬性與體系 「科技法」或「科技法律」（Law Concerning the Technique；Technikrecht），係規範「科技行為」與「科技事務」之法律總稱，而非一部特定法規之名稱。由於科技行為種類及與科技有關之事務種類繁多，甚難以單一或統一之「科技法律」（法典）規範。因此，各國之科技法律，僅散見於各種法規之中，且因其規範之事項廣泛，尚欠缺完整之體系。 「科技法律」之產生與各時代之科技發展、科技行為具有引發人類紛爭之潛在原因及人們對於因此所生之生存與生活互動之關懷有關。一如其他法律，「科技法律」亦係基於「法之需求」及法之「定紛止爭」功能取向而發生、存續與發展。因此「科技法律」常伴隨著科技之發展與進步，而發生變遷。 而基本上科技法律亦係在規範人類之行為，亦即「科技行為」，而非無生命與價值之「科技」本身，故其亦具有相當程度之倫理性格，亦即其關懷之範疇，不僅在對個別之人類生命與財產之尊重而已，抑且對於整體人類賴以生生不息之大環境亦給予珍惜與尊重。 我們欲認識及研究「科技法律」，建立「科技法學」，則必須對於若干作為「科技法律」之基本觀念有所了解，以作為研究之基本理解或共識。故以下特別對於與「科技法律」及「科技法學」具有密切關係之若干觀念作一說明。 一.科技與科技行為 按「科技法律」係以科技行為與科技事務，為其規範對象。 首先，就「科技」一詞而言，其實質內涵較一般人所意識到之「技術」為廣，包括自然科學與基於科學之原理（定律），而為達成特定之工作所採取有效之方法，特別是用於工業生產與生物培養等領域之方法。 其次，就「科技行為」言，包括科學與技術之研究與發展、運用於生產與製造、科技產品之正確與正常使用，以迄於其廢棄物之處理等有關之事務。尤其最後一者，已成為當今各國環境法上之嚴肅問題與難題。 二.科技法律與科技行為 「科技法律」雖係以「科技行為」及與「科技」有關之事務，為其規範對象。然究其核心，則係以「科技行為」為主。 雖然「科技行為」包括科學與技術之研究與發展、運用於生產與製造、科技產品之正確與正常使用，以迄於其廢棄物之處理等有關之事務。但由於科學基本領域仍有擴張之可能，技術之創新更屬日新月異，因此，「科技法律」之實質規範內涵，自亦隨之而發展。 若科技法律佇立不前，而科技卻不斷前進，則可能發生科技法律規範失調之結果。故「科技行為」之創新或異動，亦常帶動「科技法律」之變革。 其次，「科技法律」與「科技行為」間，不僅有規範關係，且「科技法律」之於「科技行為」亦有「引導」、「抑制」與「助長」之作用。即不僅「科技（行為）」影響「科技法律」，「科技法律」亦常重大影響「科技行為」。 三.利用厚生：預防科技危害及促進科技正常發展 「科技法律」之基本目的或任務，在於導「科技行為」於正軌，使「科技」得以發揮經世濟民與利用厚生之功能，故以引導及助長之方式加以規範。同時，為避免「科技行為」之偏軌或失常，致造成對人類與大環境之傷害，乃嘗試一切方法，研擬安全規範，配合「技術規則」將其納入「科技法律」之範疇，並採取以「預防危險及危機」為首要原則之機制，對於「科技行為」為適度之規制。因此可以說「科技法律之基本任務，在於促進科技之利用厚生，確保其正常發展與預防其可能之危害」。 附帶一提者，乃向來存在一種錯誤之觀念，亦即法律，特別是與科技有關之法律，係與科技為敵。對此，德國有學者曾有如此之描述：「法律非向科技挑戰，並阻礙其進步；而其僅係在於保護人類與環境免於受到科技之損害而已。」法學者經由其澄清之工作，而可以使法保有其規範力有重大貢獻。惟其微薄之貢獻，亦僅止於此。較重大之貢獻，在於立法者將其法規範與法秩序之倫理基礎相契合而形成之，並符合自由的、民主的，法之國家之根本理念。惟最大之貢獻者，乃遵守此等法律，且即使不用威嚇之執行壓力，仍遵守法律之人民。 四.科技法律之屬性 如前所述，科技法係一自我描述之概念，用以涵括一切與科技行為與其事務有關之法規範，而與科技行為與其事務有關之法規範因其關懷角度、層面與採取之手段或方法並不一致，科技法可能散