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美国大都市区规划组织的区域协调机制及其对中国的启示 China The CoordinationMechanismofAmericanMPOsandIts to Regional Inspirations 周素红陈慧玮 摘要：随着城市化的发展，区域规划和协调的 引言 重要性日益凸现。本文介绍了美国大都市区区 区域协调一直是各地政府面临的主要难题之一。在美国的分权体制下．其地区 域协调的主要执行机构——大都市区规划组织 间协调面临的困难更为突出。经过政府和民间的长期努力．目前已初步形成一套相 (MPO)的发展历程，分析其发挥区域协调作 对有效的协调机制。在解决区域间的各类协调问题时．除了通过法律程序缔结州际 用的主要协调机制——以交通基础设施建设协 协定或采用非正式的州际行政协议外．编制区域规划．成立一系列专项政府公共权 调为基础．促进区域用地、环境整治，杜会公平、 公共服务等方面的区域协调。在此基础上，结 利机构和政府联合会等对区域的实质性协调将起到重要的作用。 合我国区域规划和协调中存在的主要问题，提 在1920年代，随着小汽车的大量使用，城市迅速蔓延．城市与周边地区的联系 出相关建议，认为以立法为基础，建立公共投 日渐密切．亟需协调，区域规划与区域协调的呼声日渐高涨。在此背景下．产生了 瞥再分配机制是政府进行区域体调的有效途径 第一批规划咨询和协调机构．包括一系列非政府组织．如1922年成立的区域规划协 之一。 Plan 会(RPA：Regional Ahtract：Withthe ofurbanization． of development 力机构．如纽约港权力机构．后来更名为”纽约与新泽西港务局”(PortAuthority andcoordinationbecome regiona}planning York New andNew Jersey)。但由于各自权力的局限．这些组织和机构所发挥的协调 the significant．Thisintroduces increasingly paper mainexecutivefor itan bodymetropolregionaI coordinationiflUSA．the ofMPC．and history 第二次世界大战以后．特别是1960年代以后．联邦政府逐渐重视基础设施和 itsmechanism．Basedonthediscussion．it analyses some the proposes 环境的区域协调问题，增加了对公路建设，城市再开发和环境整治的联邦基金拨款， suggestlonsconsideringexisting of andcoordinationin planning problemsregional 并要求地方政府必须提交相应的区域规划和论证报告．才能获得相应的拨款．一批 China．1t thattoestablishamechanism proclaims for of investmenton theredistribution 政府联合