继承与创新中国城市规划编制体系之管见.pdfVIP

逐蟹理圈团 DRAFTING [基金项目]国家自然科学基金资助项目(编号的部分研究成果 [文章编号]1006—0022(2007)12一007卜05[中图分类号]TU984[文献标识码]B 继承与创新：中国城市规划编制体系之管见 口 黄明华，王林申，李科昌 [摘要]城市规划应分为战略性规划与操作性规划两个层面。近期建设规划的战略性内容和 断出现，造成了社会资源的极大浪费，同 实施性的“建设”内容应分别归至战略性和操作性层面。总体规划应向战略规划转变，近期 时也与规划的目标和理想背道而驰。 建设规划应与控制性详细规划相互配合，共同组成操作性规划的一个层面。近期建设规划、 控制性详细规划既可组成一个层面并成为修建性详细规划的上位规划，又可与修建性详细规 1．3前一轮的规划往往成为后一轮 划组成并列层面。 [关键词]规划编制体系；战略性规划；操作性规划 规划的“问题” 规划是连续的过程，好的规划可持续 and 1。剐itiOn Innovatlon：SOmeOnChina’sU巾anPIan OpiniOns MakjngSystem／有效地引导城市健康发展，好的规划编制 HuangMinghua，VVangLinshen．Li}妣hana 体系可保证规划与规划之间的有效衔接。 UU咖咖UrbancanbediVidedIntotwo and planning parts：sIrategicpIanningoperationaIpIanning． 新的《城市规划编制办法》(2006年)(以 Mastersha¨shifttowards and in plan slrategic pIanning．str小egicpIanningpart ImplementatiOnparI 下简称新《办法》)规定：“编制鬯体夫见划以 immedIate sha¨be into and pIan categorizedstrategicpIanningOperatiOnaI pIanningrespectiveIy． 1mmed拓lteand sha¨becOmbinedasa of 前”应对“现行总体规划及各项规划的实 pIan reguIato吖pIan partoperationaIpIanning． 咖_I删I≤l PIan-makingsystem，StrategicpIanning，OperationaI 施情况进行总结”，以保证规划的延续性。 pIanning 事实上，在此之前的总体规划编制中，通 对“规划是—们摇”的理解不够，从而在 常的做法也是对上几版规划进行一定的分 规划实施过程中缺乏对空间发展引导与控 析与总结。但常常事与愿违的是，现实中 1．1现有规划的不适宜性 制的步骤。规划_股争酞见定城市5年、20年紧跟前—轮规划后的不是‘雩莛承，’而是“摒 随着我国法制化建设的不断完善及城 后发展到什么样的程度，继而勾画出其理想 弃”，其目的在于为新一轮规划所进行的结 市规划理论与实践的发展，城市规划的地 的“模样”，但这样的结果是只考虑了以远 构性调整或