公共政策-7课件.pptx

第八章 公共政策分析方法论;政策分析方法论？;2、科学方法论 是关于科学的一般研究方法的理论，探索方法的一般结构，阐述它们的发展趋势和方向，以及科学研究中各种方法的相互关系问题 狭义的仅指自然科学方法论即研究自然科学中的一般方法，如观察法、实验法、数学方法等。 广义的则指哲学方法论，即研究一切科学的最普遍的方法;3、政策分析方法论体系 包括三个层次： 研究方法所依据的认识论、政策分析的视野（scope）与路径（approach）政策研究的资料搜集与操作性分析方法 ;政策分析方法论体系;1、政治学视野 公共政策是一种政治现象，它的制定与执行与统治者的意志、政治制度密切相关。 政治学是研究政治现象及其规律的学科。一直关注政策问题。 罗金斯：政治学研究的主要问题 A.领导者为何及如何作决定； B.为什么公民遵守绝大部分决定，有时不遵守其他部分。 ;政治学角度的政策分析主要回答三个方面问题：;托马斯.戴伊《理解公共政策》的八种政策研究模型;2、管理学视野 管理是指按照一定的计划和步骤，服从一定的指挥和原则，从而使个人和各个方面的活动协调一致，以便用最小的代价实现既定目标的活动。 由于公共政策从总体上来说是一种抽象的行为原则与规范，只有通过管理，才能将公共政策的目标变为现实。 管理科学对公共政策研究的最大贡献至是决策科学。 ;3、经济学视角 经济学是研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的一门学科。从稀缺性的角度看待人类行为，它要解决任何一个社会和个人都面临的选择和资源配置问题。 公共政策学的经济学视角就是采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共政策问题。 ;4、伦理学视角 以道德问题和道德判断作为研究对象，包括道德活动现象、道德意识现象和道德规范现象。 伦理学对公共政策研究的影响至少表现在两个方面： 一是强调政策研究中的价值分析； 二是政策研究本身的伦理规范，或者说是政策分析的职业伦理，这包括政策决策者的行为标准、政策研究者的职业道德要求、政策执行者的道德规范等。 ;内容：;8.1 现代科学方法论与模型方法 ;8.1.1 科学方法的三个层次;现代科学方法论 --- 贝佛里奇;现代科学方法的认识论原则;政策分析的多样化方法论;8.1.2 公共政策分析中的模型方法;模型;模型的特点： 直观性：采取形象直观的表述 近似性：只强调本质 假设性：提出假设，作为逻辑分析的前提;模型对于公共政策分析的作用;公共政策模型必备条件;政策分析中的数学模型;8.1.3 公共政策分析对模型的要求;8.2 数学分析的基本模型;8.2.1 基本内容;决策论 是根据信息和评价准则，用数量方法寻找或选取最优决策方案的科学，是运筹学的一个分支和决策分析的理论基础。 在实际生活与生产中对同一个问题所面临的几种自然情况或状态，又有几种可选方案，就构成一个决策，而决策者为对付这些情况所取的对策方案就组成决策方案或策略。 面向未来，对目前或未来可能发生的事所进行的决策。;决策论 包括：五个因素 状态、方案、概率、报酬函数、期望值 类型：确定型决策、不确定型决策与风险型决策（参见教材p234） 环境条件、出现概率和方案结果确定性不同 ;对策论（博弈论） 决策者在某种竞争场合下为战胜竞争对手所作出的决策，是在选择的策略集合中选取对付对方的策略 博弈论：是研究决策主体之间相互作用以及相互影响进而做出的决策过程和战略选择 目的：预测参与人的行为和均衡;（二）博弈的分类：;事实分析 价值分析 规范分析 可行性分析 ;8.3.1 事实分析;8.3.2 价值分析;2、公共部门决策的价值观 决策者共有的价值偏好、个人愿望和目标。 包括政治信条、组织目标、政策取向、个人倾向。 ;1、政治价值 决策通过实施所产生的结果在政治上为决策者及其组织带来的利益。 （政权、荣誉、形象、社会稳定性） 公共政策大都包含着政治价值。 2、经济价值 政策实施在经济上给决策者及其组织带来的利益。（资源、生产、市场、效益） 核算不合算的问题 ;3、社会价值 带来的社会利益（对整个社会系统的影响：民族素质、社会进步等） ;三种价值关系：;8.3.3 规范分析;规范分析 价值分析;8.3.4 可行性分析;8.4 利益分析的内容及其实现途径;利益分析：