小学教育效率的校际差异及影响因素实证研究——基于DEA—Tobit的分析.pdfVIP

2012年10月 Oct，2012 第28卷第5期 V01．28NO．5 小学教育效率的校际差异及影响因素实证研究* ——基于DEA—Tobit的分析 王水娟1’2 (1．南京大学经济学院；2．南京师范大学会计与财务管理系，江苏南京 210097) (摘 要] 本文基于调研数据，选择江苏省苏中地区一县级市所有小学作为样本，将每所小 学视为多投入、多产出的生产单元，运用数据包络分析法(DEA)从微观层面评价2004—2010年 间学校办学效率以及动态变化，并运用Tobit回归模型分析影响效率的因素，重点关注“新机制” 政策对效率的影响。研究发现：一方面校际间存在显著的效率差异，教师平均工资水平、学校类 型是造成这种效率差异的重要原因。另一方面，从不同时期看，绝大多数学校2010年的效率得 分明显好于2005年，说明“新机制”政策对小学教育效率产生显著影响。 [关键词]DEA—Tohit；“新机制”政策；小学效率；影响因素 [中图分类号]G465[文献标识码]A 一、引言 方法分析影响效率的因素，探寻提高学校效率的途 随着义务教育财政投入体制改革的深入，我国 径，以期为优化我国义务教育资源配置以及提高小 政府在义务教育领域的主导作用不断增强。2005学教育效率提供有用信息。 年年末国务院下达的关于深化农村义务教育经费保 二、文献评述 障机制改革的通知(后文简称“新机制”政策)，之后 关于DEA方法在教育效率测度方面的研究，早 各级政府对教育领域的投入不断上升，2006年～期主要围绕“学校间办学效率是否存在差异”这一主 2010年全国农村义务教育经费保障机制改革累计题展开。Rhodes最早开始运用DEA方法评价教育 新增经费，由原来的2182亿元增加到2652亿元。效率，其在博士论文中分析美国的专题项目Follow 然而，在政府公共教育投入规模不断加大的同时，关 于政府公共教育投入的效率问题却没有得到应有的 重视。对政府公共教育投入效率问题的忽视不仅会 中使用了任意的投入与产出[2]，以美国加州某城市 加剧义务教育经费的供需矛盾，还可能给基层政府 学区55所小学为样本，选择1976年阅读和数学的 优化当地财政支出结构带来不利影响。 测试成绩、家庭社会经济背景、生均教育经费等11 结合我国义务教育“以县为主”教育管理体制的 项作为投入指标，并以1977年阅读和数学这两项测 背景，本文选择江苏省苏中地区某县级市内所有小 试成绩为产出变量，建立DEA模型进行实证研究。 学作为样本，将每所学校视为多投入、多产出的生产 研究者均证实了学校办学效率间存在差异，并指出 单元(DMU)，运用数据包络分析法(DEA)研究县域小学办学效率存在较大提升空间。 内小学办学效率，从微观层面评价学校效率以及“新 此后，教育效率评价的DEA模型不断地被改进 机制”政策前后学校效率的动态变化，并运用Tobit和完善。Banker等人将DEA模型往前推进，识别 年专项重点资助课题“江苏省学前教育成本分担机制研究”(c—a／201I／0I／05)，江苏省教育科学“十二五”规划重点 资助课题“OECD国家学前教育的经费投入与使用的比较研究”(B—a／201I／0I／024)资助资助。 [收稿日期]2012-09—08 (作者简介]王水娟(1979一)，女，浙江临安人，南京师范大学会计与财务管理系讲师、博士，南京大学理论经济学博士 后，研究方向：教育投资与经济增长质量。 · 67· 那些不受学校管理控制的对教育产出有决定作用的 质性，而DEA方法在评价具有同质性组织的相对效 因素。他们创建了规范的，将外部变量作为约束条 率更有效。此外，本文通过计算多年的效率，综合考 件的一阶段DEA模型[3]。这样，因为投入水平不是