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AQ/T 9004—2008《企业安全文化建设导则》解读;内 容;1 引言;1.1 安全文化的正式提出; 1986年，IAEA（国际原子能机构）和 OECD （经济合作发展组织）核能机构在对 chernobyl 事故调查后认为，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。;1.1 安全文化的正式提出;1.2 安全文化的发展状况; 2）ILO 对安全文化的重视 2003 年第 91 届国际劳工大会上提出了“国家预防性安全与卫生文化”的概念 2004 年以来，国际劳工组织讨论制定了关于《促进职业安全与卫生框架》的政策性文件，其中将促进安全文化作为重要的内容之一 ; 3）我国安全文化的发展 1991 年开始引进、研究和推广安全文化 2002 年起，“全国安全生产月”，安全生产万里行活动 2003 年成立宣传教育中心，下设安全文化研究所 2005 年，国家安全生产总局成立后，提出“五要素”，安全文化为首个要素 2006 年，国家总局制定《“十一五”安全文化建设纲要》，此后各省市相继发布《安全文化建设纲要》 2008年，颁布两个AQ标准： 《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004 —2008） 《企业安全文化建设评价准则》 （AQ/T9005 —2008）; 1）安全文化与安全管理的关系 二者不能混为一谈； 二者关系密切，不能分离； 安全文化建设是一种管理过程。; 2）安全文化的存在性 安全文化始终存在，有文化就有安全文化； 从 “无意识存在” 到 “有意识强化” ； 安全文化有 “劣”、“优” 之分； 安全文化存在的差异性和可变性。; 3）安全文化的发展阶段 IAEA （国际原子能机构）将企业安全文化发展分为 三个阶段。 杜邦公司将企业安全文化分为四个阶段。;IAEA指出企业发展和强化安全文化要经过三个典型的阶段： 第一阶段，安全是被动的，受符合性驱动，并且主要基于法律法规的约束。在这一阶段，安全被认为是技术问题，因此主要是服从外部施加的法律法规。 第二阶段，良好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全策略或安全目标的形式给出组织的目标。 第三阶段，安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。 一个组织在向安全文化发展的第三阶段努力时，不能幻想跨越前两个阶段而直接进入第三阶段，认识到这一点十分重要。; 杜邦公司安全文化发展阶段论 （1）自然本能阶段 （2）严格监督阶段 （3）独立自主管理阶段 （4）互助团队管理阶段;Safety Culture Characteristics; 4）安全文化的内部评估和审核 对安全文化进行有效的评价，是使安全文化发展具有可操作性、可比性、可持续改善性的必要手段。;2 《企业安全文化建设导则》的制定; 国家安全监管总局《“十一五”安全文化建设纲要》（安监总政法〔2006〕88号）指出：我国安全生产形势严峻的重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄，一些企业的安全文化行为不够规范，社会的安全舆论氛围不够浓厚等。; 原则一，严格区分安全文化和安全文化建设的概念。 原则二：突出基本要求，避免具体方法。 原则三：注重实际应用，自成严谨体系。;3 《导则》内容解析;3.1 企业安全文化建设的总体模式;3.2 企业安全文化建设的要素 核心性要素：安全承诺 企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应： ——切合企业特点和实际，反映共同安全志向； ——明确安全问题在组织内部具有最高优先权； ——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越； ——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。; 3.2 企业安全文化建设的要素 核心性要素：安全承诺 5.1.2 企业的领导者 5.1.3 企业的各级管理者 5.1.4 企业的员工 5.1.5 企业相关方; 3.2 企业安全文化建设的要素 准则性要素：行为规范与程序 企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。 安全文化建设的过程就是让安全行为规范和程序成为员工内化的行为准则。;3.2 企业安全文化建设的要素 引导性要素：安全行为激励 实际上，引