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基层党支部书记选举制度创新路径中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0101-01 基层党组织负责人的选举，是党内民主建设的一个核心问题，在基层党组织建设年活动中探索基层党支部书记选举的创新必然是基层党组织晋级、提升活动的题中之义，实践之举。 基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力能否得到充分发挥，关键是基层党组织的“带头人”是否是党员群众信得过人选。一直以来，基层党支部书记采用上级推荐，新形式下为了加强基层党组织建设，必须从改进基层党支部书记选举制度入手，让党员群众自己选择他们信得过人选，推动基层党组织建设年活动的开展。 一、基层党支部书记选举创新的重要性 （一）基层党支部书记选举制度创新是贯彻落实中央改革基层选举制度的要求。 党的十六大报告提出“改革和完善党内选举制度”。党的十七大报告指出：“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。”党的十七届四中全会对完善党内选举制度进一步提出了具体要求，基层党支部书记选举制度的创新是在理论与实践队改革基层选举制度的探索。 （二）基层党支部书记选举制度创新凸显了党员在党内生活中的主体地位。党员群众主体地位的体现最主要的是党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权的落实，而这“四权”中选举权（被选举权）是保障党员的主体地位的关键之权。这一权利的落实是其他三权充分发挥作用的关键环节。基层党务公开制度使党员群众对基层党组织的活动有了较好的了解，这极大地调动了党员群众参加基层党组织活动的积极性、主动性，激发了基层党组织的活力，但是基层党组织选举制度的创新，尤其是基层党支部书记选举的创新深化了党员群众参与基层党组织活动深度，涉及到基层党组织的核心构成，使基层党组织的选举权和被选举权的更能进一步带动党员群众的积极性和主动性，激发基层党组织的勃勃生机。 （三）基层党支部书记选举制度的创新顺应了深化干部人事改革的方向。在《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中明确指出：群众公认是干部人选产生方式之一，基层党支部书记选举的创新既是深化干部人事制度改革的内容之一，又利于建立广纳群贤、公平公正、能上能下、充满活力、群众公认的党支部书记选拔创新机制。基层党支部书记选举的创新无论丛程序上还是从实质上完全符合干部人事制度改革方向。 （四）基层党支部书记选举创新适应了党支部书记队伍建设的需要。基层党组织建设年活动的根基在支部，关键在书记。基层党支部书记肩负基层组织负责人和生产经营活动管理者的双重身份，既是落实企业党建工作责任制的直接责任人，又是完成生产经营任务的直接推动者。因此，业务素质、学识、学历要求、全局观念、善于解决实际问题、营造和谐氛围等等就成为基层党支部书记选举创新要达到的基本目的。唯其此，才能改变现有基层党组织支部书记队伍与新形势、新要求不相适应的现状。 二、基层党支部书记选举创新的路径——公开选拔 （一）走“四步曲” 1、一份“职务说明书” 公开选拔的前提是充分做好党支部书记的岗位职务说明，力求详尽描述岗位职责、参选候选人员的学历学识、工作经验、工作能力、心理品质等各个方面的这些基本要求，同时还要特别强调党支部书记候选人要具备良好的政治素质、广泛的群众基础、强烈的大局意识较强的执行能力、善于协调沟通公关的能力。 2、两个层面的宣传发动 宣传是公开选拔必不可少的助力，一是公示选拔岗位，通过公示宣传可以激发参选人和候选人的积极性和热情，提高党员群众的自信心，同时也给党支部注入了勃勃生机和活力。二是直接推荐侯选人，要求基层党、政、工、团把推荐选拔党支部书记作为基层党组织的重要任务来抓，不仅要被推荐人的摸底工作，还要做好与被推荐人的沟通工作。 3、三次审核把关 审核是公开选拔的前站，它关系到整个公开选拔的成功与否。一要严把资格预审关。按照公开选拔条件在符合基本报名要求的同时，严审参选人的参选想法、思路及对支部书记一职的认知，以及德智体廉群众认可等的审核。二要把握面议评审关。按照准备环节（评委沟通、资料传递、评分登记表）、选拔流程（自我介绍、岗位认知、评委提问、选手回答、现场打分）、综合评议报告等几个环节进行。三要把好组织考察关。单位部门实地考察考核。通过这三关最后将材料提交党委会审核。 4、后期四环节 一信息反馈。在面试结束后将候选人的面试结果“上岗使用、储备人选、不符合”等详细结果以邮件通知给候选人。做到让候选人“知其然”；二使用实习安排。把拟上岗使用的人员安排在适当的一线岗位进行锻炼。三做好培养。以 “优带新、老带新”的方式进行培养。