十七大以来内蒙古社会建设.docVIP

十七大以来内蒙古社会建设党的十七大以来，我区坚持科学发展，推动经济加快发展的同时，更加注重加强社会建设，在推进教育、就业、增收、社保、医保、住房和社会管理等基本公共服务均等化方面取得了显著成效。认真总结十七大以来加强社会建设的成就和问题，理清新形势下推进基本公共服务均等化的思路，对于实施好富民强区、富民优先战略，促进经济社会又好又快发展，具有重要意义。 一、党中央对社会建设的重大部署 2002年11月，党的十六大第一次把“社会更加和谐”作为建设全面小康的重要目标之一。2004年9月，十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标提出来，强调要把和谐社会建设摆在重要位置，表明中国特色社会主义事业的总体布局由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为四位一体。2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上提出，我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。2006年10月，十六届六中全会通过了第一个关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，全面部署了以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的各项任务。2007年10月，党的十七大报告第一次提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，包括发展教育、扩大就业、增加城乡居民收入、社会保障体系、医疗卫生制度、完善社会管理等任务。2010年10月，十七届五中全会关于“十二五”规划的《建议》提出了加强社会建设，建立健全基本公共服务体系的任务。2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。2011年7月，党中央、国务院印发了《关于加强和创新社会管理的意见》。 党中央对社会建设的重大部署说明，社会建设与人民幸福安康息息相关，社会建设的重点是改善民生。我们要坚持富民优先，立足于满足人民群众日益增长的精神文化需求，加强社会建设，加快建立健全覆盖城乡居民的基本公共服务体系，不断推进基本公共服务均等化。 二、办好人民满意的教育 十七大以来，我区按照办好人民满意的教育的要求，坚持优先发展教育，促进教育公平，提高教育质量，特别是制定实施自治区教育改革发展“中长规划”，在解决人民群众极为关注的“上学难”、“上好学”等问题上做了卓有成效的工作，并取得了显著成绩。 一是实施“两免”政策。2011年，自治区把实施高中阶段免费教育列入“十二件实事”，惠及中职、高中蒙授和家庭经济困难学生54.2万人。今年全面实施“两免”政策，82万高中阶段学生将从中受益。二是推进校安工程。前三年中小学校舍安全工程建设任务基本结束，部署启动了今后4年8个盟市的校安工程。三是推进教育改革。教育“中长规划”确定的9项重大改革中，扩大学前教育资源、高校实行学分制等4项改革已取得积极进展；县域义务教育校长交流等5项改革从今年起推开。“中长规划”确定的8项重点工程中，义务教育阶段学校标准化建设、苏木乡镇公办幼儿园建设等4项工程已取得初步成效；民族教育发展水平提升、教师队伍建设等4项工程今年展开。2011年，全区超过50％的义务教育阶段学校校舍达到了标准化要求，继续实施了将示范高中、优质高中招生计划的50％均衡分配到区域内普通初中的政策。 上述推动我区教育改革发展的各项政策措施，其着眼点都是为了提高教育质量、促进教育均衡发展。目前，我区教育发展中存在的突出问题仍然是优质教育资源分配不合理、公共教育资源配置不均等，而最根本的矛盾在于，我区优质教育资源严重短缺，满足不了老百姓“好上学”、“上好学”的需求。解决这个矛盾的治本方法是加强各级政府责任，加大公共财政投入，加快培育、建设和拓展优质教育资源，提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。 提高教育质量的根本是提升教育资源的质量，促进教育公平的实质是实现优质教育资源均等化。所以，办好人民满意的教育，第一件大事是提高我区教育资源质量，重点是坚持师德为先、能力为重，加快培养大批能跟上不断发展的新时代、满足人民群众新期待的优质师资队伍，以适应坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展的需求。同时，提高校舍、设备等其他教育资源质量。第二件大事是合理配置公共教育资源，重点是向农村牧区、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距，加大财政资助力度，扶助家庭经