第13章行政方法_行政管理学课件.pptVIP

; 一、市场化改革的含义及其地位 二、公共服务中的市场机制 三、国外市场化改革的启示;（一）市场化改革的基本含义 （二）市场化改革的主要形式 （三）市场化在当代行政改革中的地位;市场化又称“民营化”、“公私部门伙伴关系” 更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足人民的需求。在公共产品和公共服务的生产和提供方面减少政府作用，增加社会其他机构的作用; （二）国外市场化的主要形式;1. 撒切尔：政府没有通向未来的特别热线，改革就是要实现“政府战线的全方位退却” 2. 克林顿的“企业型政府”（掌舵非划浆、竞争性政府、受顾客驱使的政府、市场导向的政府 ） 3. 小布什当代政府管理的三大理念：“市场为基础、公民为本、结果导向” 4. 当代政府治理四大模式 (市场式政府、参与式国家、弹性化政府和解制型政府) ——解决当代政府管???一切病症的万灵丹; 二、公共服务中的市场机制; （一）公/私合作与竞争（合同外包）; 1. 合同外包的历史轨迹; 2. 合同外包的理念与作用机制; 3. 合同外包效果与发展趋势;（二）公共部门内部的市场机制;1. 内部市场（英国医院）;改革以后;2. 凭单制（美国教育券）; （三）市场导向的政府管制;;（一）我国市场化改革的症结何在？ （二）我国市场化的巨大差距;“政府责任”市场化：把本属政府“份内职责”的公共服务推向市场，导致目前困境 服务“提供机制”的市场化：在政府承担基本责任的前提下，推行公共服务生产过程的市场化，通过多元生产者间的竞争降低成本、提高效率和质量 ; 市场在资源配置上的基础性地位尚未真正确立 国企垄断导致的弊端广为社会诟病 垄断企业往往以“国家规定”规避社会质问 政府的权力干预可以决定一个企业的兴衰存亡 垄断性直接生产伴随着大量低效和浪费 ;