中国民生质量指数编制及实际测度.doc

中国民生质量指数编制及实际测度内容摘要：民生是民众最关心、最现实的问题，科学判断和评价中国各省（区、市）的民生状况具有重要意义。本文从反映民生质量的生活水平、教育、健康、社会环境四大主要领域选择具体指标，采用改进的功效指数函数方法和基于主成分的因子分析方法，编制了中国民生质量指数，并对中国2010年31个省（区、市）（不包括港澳台地区）的民生质量指数进行测算和排序，发现中国社会经济发展具有区域结构性特点。 关键词：民生质量指数 主成分分析 指数功效函数 在我国构建和谐社会进程中，政府及主要领导人屡次强调，要把保障和改善民生作为一项特别重要的任务摆在突出位置，这不仅关系到经济社会的发展，而且关系到群众利益和社会和谐稳定。民生质量指数是综合评价民生质量的宏观指标，通过民生质量指数的编制，可以对中国各省（区、市）民生质量水平与差异进行综合测量与评价，为各级政府做出正确决策提供依据。 民生质量指数的构建方法 （一）指标体系的建立 民生质量是一个综合性概念，涉及的领域较多，因此，首先要考虑的问题是：选取什么指标以及选取多少指标来准确地衡量民生质量。在借鉴前人研究成果的基础上，结合中国政府部门公开发表的地区社会经济指标，以十七大报告改善民生的理论为指导，依据定性选取指标的原则（全面性、代表性、可操作性、稳定性和可比性），确定指标结构如下： 生活质量指数：城镇人均可支配收入、城镇居民恩格尔系数、农村居民人均纯收入、农村居民恩格尔系数、农村居民人均住房（钢筋混凝土结构）、城乡收入比。 健康质量指数：人口预期寿命（2000年）、每千人医疗卫生机构床位、城镇医疗保健支出占消费支出比重、农村医疗支出占消费支出比重、医疗卫生支出占地方财政支出比重。 教育质量指数：每十万人口大学生人数、教育支出占地方支出比重、城镇居民文教娱乐支出占消费支出比重、农村居民文教娱乐支出占消费支出比重、高技术产业增加值占工业产值比重。 社会环境质量指数：生活垃圾无害化处理率、人均公园绿地面积、人均城市道路面积、环保支出占地方财政支出比重、城市环境基础设施投资占地区总产值比重。 由上可知，民生质量指数有四个单项指数，共计二十一个指标，其中城镇医疗保健支出占消费支出比重、农村医疗保健支出占消费支出比重、城镇居民恩格尔系数、农村居民恩格尔系数、城乡收入比为五个逆向指标，其余十六个指标为正向指标。 （二）指标的无量纲化方法 对于多指标综合评价体系，由于各指标的性质和计量单位不同，所以需将这些指标进行无量纲化处理，进而便于指标之间进行对比。常见的综合评价方法有功效函数评价法、层次分析法、数据包络分析评价法、灰色系统评价法等。在分析比较后，本文认为功效函数评价法比较适合民生质量指数的编制。中国人民大学“985工程”校级项目“中国人文发展指数”，提出了指数功效函数的改进模型（彭非、袁卫，2007）： 其中，d为单项评价指标的功效分值，x为单项指标的实际值， XS为不允许值， Xh为满意值，A、B为正的待定参数。参数A和B可以通过临界点定分确定：当x=XS时，表示x达到了“不允许值”，根据直线型功效函数的作法，定d=60，有A=60；当x=Xh 时，表示x达到了“满意值”，取d=100，有100=AeB，得出B=-ln0.6。从而，指数功效函数改进模型可以写成： 对于正向指标，取2010年各省（区、市）中最大值为满意值，最小值为不允许值；对于逆向指标，取2010年各省（区、市）中最小值为满意值，最大值为不允许值。对于民生质量指数的编制而言，根据各省（区、市）各个相应指标的2010年数据，指数功效分值的值域在60分和100分之间，取分越高的地区，相应指标的发展水平也越高；反之亦然。 （三）指标体系的权重 在多指标综合评价中，权重对综合指标及最终评价结果会产生较大影响，建立指标体系最重要的工作就是如何确定权重。权重的确定方法分为主观赋权和客观赋权。主观赋权有层次分析法、德尔菲法等，这种赋权容易受专家知识和偏见影响；客观赋权有主成分分析法、熵值法等，与主观赋权相比，客观赋权根据数据本身来确定权重，不易受主观因素影响。 本文对于指标层指标采用基于主成分的因子分析得分系数对具体指标层赋权，对于领域层认为生活水平、健康、教育和社会环境四个方面同等重要应该协调发展，因此采用等权的方法。原始数据来源主要有《中国统计年鉴》（2011）、《中国科技统计年鉴》（2011）、《中国环境统计年鉴》（2011），利用spss16.0软件对全国民生质量评价体系中的各指标赋权，分析结果如表1所示。 （四）民生质量指数的计算方法 民生质量指数计算方法采用两步法。 第一步：计算各领域层的质量指数Di。具体做法如下：根据功效函数中改进的指数函数得出