专业基本能力培训课件—依法行政与法治政府建设青海农牧厅.pptVIP

依法行政 依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。 依法行政的目的是保护干部本身，更重要的是保护广大人民群众的根本利益。 治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大、最重要的规矩。政府是法律实施的重要主体。 依法行政基本要求 1、合法行政 2、合理行政 3、程序正当 4、高效便民 5、诚实守信 6、权责统一 有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 依法行政具体措施 加强立法工作，提高立法质量 严格规范执法行为； 加强行政执法队伍建设，严格、公正、文明执法，不断提高执法能力和水平； 深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制 简政放权 国务院先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。（省农牧厅由68项减至32项，事前监督变事中、事后监管） 公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》、《国务院关于修改部分行政法规的决定》等，对数十部行政法规的部分条款予以修改。（1980年以来省政府涉农文件50件，继续有效25件，予以修改5件，予以废止20件，我厅一次性废止自2003年3月31日之前分别由省农业厅和省畜牧厅制发的所有规范性文件，清理2003年4月日起省农牧厅制发规范性文件73件，决定继续有效20件，废止53件。确立了规范性文件每两年清理一次制度） 强化对行政权力的制约和监督，重点是加强对政府内部权力的制约；推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间； （我厅行政审批32项，行政处罚314项行政强制18项、行政确认12项，行政裁决1项，行政收费4项、行政监督4项、其他行政权力18项） 推行责任清单制度，加大行政追责力度。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 依法行政重要意义 人民角度 有利于保障人民群众的权利和自由 政府角度 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 社会影响 有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。切实推进社会主义和谐社会建设。 行政基本法律 行政许可法 行政处罚法 行政复议法及实施条例 行政诉讼法 国家赔偿法 行政强制法 行政法基本原则 行政法基本原则，是指贯穿于行政法始终、指导行政法的制定和实施的基本准则和原理。其作用： 1、指导行政法的发展； 2、主导行政法的制定； 3、指导行政法的实施； 4、指导行政法规范的解释。 行政法基本原则 一、行政法定原则（法治行政原则） 强调行政机关行使行政权力，管理行政事务，必须依法进行。 主要包括： 1.行政组织法定 2.行政职权法定 3.行政程序法定 4.行政责任法定（权责一致） 1.行政组织法定 是指行政组织的权限、中央和地方行政权的划分、行政机关的设置、职能以及行政编制都要由法律设定，其他组织和个人都无权规定。 一方面，行政机关的设立必须有法定依据，一般是由宪法、政府组织法等级别较高的行政法律法规加以规定；另一方面，行政机关的规模大小、级别以及人员定额、岗位结构等，也要有相应的法律依据。 当前，我国主要是以行政编制法、国家公务员法等国家基本法律的形式对行政编制加以规范。 2.行政职权法定 对行政机关来说，其职权来自法律的规定。凡法律没有授予的职权，行政机关不能自行享有，行政机关必须在法定的权限范围内活动，越权的行为无效。 一方面，行政主体的职能要有明确的规范。这包括该主体管什么、管辖范围、与其他主体之间的分工关系及界限等内容。 另一方面，还要遵循事权一致原则，通过法律规范形式赋予行政机关和行政人员以相称的管理权力。其中，权限大小与管辖范围以及各种权力关系都应该有明确的规定。 3.行政程序法定 行政程序是行政机关与行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中所遵循的一系列具有时间上的衔接性的行为步骤、方式与过程的集合。 《行政处罚法》—简易程序、一般程序、听证程序 《行政强制法》第十八条规定：行政机关实施行政强制措施应当遵守下列程序： （一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （二）由两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场； （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； （六）听取当事人的陈述和申辩； （七）制作现场笔录； （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事