借力搞好我国欠发达地区产业结构战略性调整和优化升级.pdfVIP

( ) 2008年第 43期 总第 2 17 1期 借力搞好我国欠发达地区产业结构 战略性调整和优化升级 中共甘肃省委党校经济社会发展研究所 　郭继强 　郭亚妮 　　1从实际出发 ,积极稳妥地调整好欠发达 按照国家规定进行审批 、核准 , 做好备案工作 ; ( ) 地区的产业结构 。由于我国欠发达地区产业链 5 必须对于所有新建和改扩建项 目,严格把好 条薄弱 ,长期形成的产业结构成为制约经济稳 关 ,做好科学评估 ,从源头上杜绝国家明令淘汰 、 健 、快速 、高效发展的主要矛盾 , 已远不适应国内 限制类项 目; ( 6 ) 必须加大优化信贷结构的力 外经济发展潮流的要求 。其实我国欠发达地区 度 ,加快 、加大建立中小企业信用担保制度的力 的产业结构调整 ,至今没有达到理想的状态 ,劣 度 ,做好对中小企业发展的支持工作 。 势产业没有得到根本调整 ,优势产业至今还很幼 2 科学确立三大产业 比例 , 防止产业结构 嫩 。因此 ,借助国家第五次宏观调控的机会和力 的逆向走势 。我国每五年做一次发展规划 ,现在 量 ,搞好产业结构调整是当务之急 。2006 年 2 已到了落实第十一个五年规划期内。各地都一 月国家发布实施的 《促进产业结构调整暂行规 样 ,对于第一 、第二 、第三产业的发展 ,在每个五 定 》、《产业结构调整指导 目录 》,对产业结构调 年规划中 ,都有明确的发展比例和 目标 。科学的 整的方向、重点等都作出了明确的规定 。因此 , 规划 ,有利于促进整体经济和各产业之间的协调 欠发达地区产业结构的调整 ,亦应在党和国家政 发展 。我国 “十一五 ”规划中 ,把全国经济增长 策框架下进行 。具体必须做好六个方面的工作 : 速度定为 8%左右 ,而全国不少专家学者计算出 ( ) 1 必须采取限制 、淘汰落后与激励 、支持先进 的全国潜在的经济增长率约为 9% 。大多数欠 相结合的措施 ,运用好国家的产业政策 、行业规 发达地区把 “十一五 ”期间的发展速度定为 9% , 划和环境 、安全 、技术 、质量 、资源综合利用等市 甚至 10% 以上 。这当然有其客观依据 , 以这样 场准入标准引导投资 , 具体做好煤炭 、水泥 、电 的发展速度 ,也适合追赶国内发达地区的发展 。 石 、铁合金等行业的清理整顿 ,抓住宏观调控和 与此同时 ,对于各产业之间的发展比例 ,也都作 市场约束加强的机遇 ,抓好落实 ; ( 2 ) 必须促进 出了相应的规划 。事实上 ,从改革开放以来 ,全 现有企业限期达产达标 ,依法淘汰掉那些破坏资 国各地区的经济发展情况分析可以得出这样一 源 、污染环境 ,不具备安全生产条件的落后企业 个结论 : “十一五 ”期间 ,乃至今后较长一段时间 及其设备 ,真正促进产业结构的优化升级和增长 内,欠发达地区各产业持续增长的主要动力 ,主 方式的转变 ; ( 3 ) 必须鼓励 、支持重点骨干企业 要来自各产业之间自身的增长 。而我国欠发达 促进技术创新 , 兼并 、重组 , 真正提高产业集 中 地区 ,第一产业 自身的增长量对促进其本身长期 度 ,提高市场效益 ; ( 4 ) 必须对于新上项 目严格