1浅谈河道采砂规划.docVIP

浅谈河道采规划 为维护河势稳定，保障防洪安全、通航安全和基础设施安全，实现砂石资源在保护中开发利用、在利用中更好地保护的目的，就迫切需要对我市重要河道进行系统、全面的采砂管理规划，以更好地指导采砂活动科学、有序地开展。 一、河道采砂规划的必要性与紧迫性 1、编制河道采砂规划是保证河势稳定和防洪、通航、涉河工程安全及生态与环境保护的需要 近几年，为满足住房项目及各地重点项目划定的采砂区，采砂总量未进行有效控制，监管措施不具体，河道采砂规模也逐渐扩大，滥采在不恰当的时间不合理的区域采用不恰当的作业方式，将会给河势稳定、防洪和通航安全、水生态与环境保护、沿涉水工程及设施运行等带来不利的影响河道采砂管理的目标是要达到依法、科学、有序。“有序”是目的，“科学”是基础，流域综合规划是对开发、利用和保护流域的总体要求，防洪、航运、规划等是河道稳定、水沙平衡的物质基础。 （3）坚持全面、协调、统筹兼顾的原则。正确处理流域上下游、左右岸以及各地区之间的关系以及保护与利用、规划与实施、实施与监管、灾后重建重点项目与地方建设用砂的关系，按照建设节水型社会的要求，最大限度将采砂规划与河道治理和航道治理相结合，尽量满足新形势下河道采砂的需求。 （4）坚持总量控制、分年实施的原则。突出规划的宏观性、指导性、适应性和可操作性的要求，为采砂管理提供基础依据。 （5）坚持突出重点、兼顾一般的原则。对采砂管理矛盾突出、流域内经济发展水平较高和采砂对河道影响较大的河流，采砂规划应尽量详细具体，在此基础上，兼顾一般河流的采砂规划。 （6）坚持与河道、航道治理工程及河道内其他综合利用相结合，实现互利双赢的原则。按照建设节约型社会的要求，最大限度地将采砂规划与河道治理和航道治理相结合，尽量减少疏浚弃砂，实现砂石资源利用的最大化。 四、采砂规划编制要点 （一）**河作为淮河流域的支流之一，其河道采砂特点如下： 1、采砂船数量众多，采砂设备和船只和设备整逐步升级； 2、采砂基本为开采储量砂，砂石用途主要为为建筑用砂； 3、社会关注度高，采砂管理逐渐从无序到有序； 4、非法采砂依旧，多部门联合执法行为逐步加强； 5、采砂管理方式差别大，总体执法水平低。 （二）**河河道采砂编制要点 1、收集规划河流采砂的兴起、发展过程，采砂量、采砂位置分布、采砂设备的数量及型号（功率）、采砂方式，以及现阶段河道采砂监管机构设置、隶属关系、人员配备和监管方式、采砂许可形式等，前期资料的收集工作。 2、抓住规划的主要内容,突出报告的重点。 3、采砂规划依据为安徽省人民政府以第223号政府令颁布了《安徽省河道采砂管理办法》。符合江河流域综合规划和区域综合规划，并与相关专业规划相协调。 4、弄清禁采区和禁采区域的关系。 5、结合河道整治、防洪规划、航道整治来规划可采区，改善局部河段河势、扩大河道行洪能力和改善通航条件等状况。 6、可采区的布置要保证岸线平顺衔接，以保持河道水流顺畅。 7、河道采砂规划的编制是为河道采砂管理服务的，在规划编制报告中要充分体现河道采砂管理的要求。 五、结语 开展河道采砂规划意在遏制非法、违规采砂活动，在不影响河道安全行洪的前提下合理有序地利用砂石资源。河道采砂规划编制是推进依法采砂管理的需要，是安全行洪的需要。