第五讲：务员法：Microsoft_PowerPoint_演示文稿.ppt

中华人民共和国公务员法 一、公务员概念与范围 （一）公务员概念的演变 公务员法第2条：本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 国家公务员暂行条例第3条：各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员 公务员暂行条例：行政人 国家公务员法：公务人 具体哪些人是公务员？ 中国共产党机关的工作人员：72万 人大机关的工作人员：12万5千 行政机关的工作人员：499万6千 政协机关的工作人员：6万 审判机关+检察机关的工作人员：45万9千 民主党派机关的工作人员：9千 其他机关的部分工作人员，参照公务员进行管理（工会、共青团、妇联）。 “官方宣传案”（1977年） 德国官方机构通过政府资金印发600万份传单，宣传现任政府的好处。 宪政法院：人民意愿必须自下而上形成，宪法机构不得利用官方职权影响大众意愿的形成，为自己做广告。 竞选过程禁止国家机构和政党等同起来，不得利用现有权力维持现有地位，成为“未来政府”。 所有公民都承担着维持国家的代价。只有为了公共利益，社会资源才能为国家使用。宪法禁止国家在竞选中偏向一边，影响政治集团之间的竞争力量对比。国家机构必须为每个人服务，在竞选中保持中立。 二、公务员的分类 我国公务员的分类： 综合管理类； 行政执法类； 专业技术类。 我国公务员分类制度目的性不强，只是专业技术类的设置，强调了部分公务员工作的专业性。 西方公务员基本分类 （一）政务官与事务官 政务官：总统、首相、州长、市长等，通过选举或政治任命产生。 事务官：高素质、专业化、常任制，不能随便走，通过考试产生。 （二）不同的官，不同的职责 政务官：负责政治决策，直接对民众负责 事务官：负责执行决策，直接对法律负责 （三）不同的官，不同的责任 政务官：主要承担政治责任 事务官：主要承担法律责任 三、公务员条件 （一）条件设置与公民参政权、平等权 公务员条件必须依职位而设，能满足职务履行最底条件即可 （二）我国公务员基本条件剖析 拥护宪法 具有正常履行职责的身体条件 具有良好品行 符合职位要求的文化程度和工作能力 法律规定的其他条件 （三）公务员其他资格条件设置程序 省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的条件 拥护中华人民共和国宪法如何体现？ 公务员作为执法者必须遵守宪法，但是，在被录用为公务员之前，如何判断他或她是否拥护宪法？ 曾经不拥护宪法的公民，是否就不能成为公务员？ 比较严重的违法甚至是犯罪行为是否意味着不拥护宪法？ 拥护宪法是指拥护什么（公民基本权利和国家权力结构）？ 什么是具有良好的品行？ 什么是良好的品行？ 抽烟、随地吐痰、同性恋、封建迷信等算不算不良好的品行？良好品行是一个流动的概念（我读中师时，谈恋爱就是道德败坏）。 由谁判断是否具有良好品行？ 是否具有良好品行往往是有争议的，容易导致公务员权益失去保障。 周一超：乙肝歧视案 2003年1月23日，浙江大学毕业生周一超参加嘉兴市秀洲区政府招收公务员的考试。在笔试和面试都通过的情况下，周得知自己因体检为“小三阳”而未被录取，一怒之下用水果刀将经办人刺成重伤，并将同办公室的张某刺死。 　　在新《标准》中，肝病的检查指标得到区别对待，其规定为：急性肝炎恢复后，丙氨酸氨基转移酶(ALT)和天冬氨酸氨基转移酶(AST)持续正常半年以上者；慢性肝炎恢复后，ALT和AST持续正常2年以上者，均合格。 什么是履行职责正常的身体条件 履行职责正常的身体条件就是期待其去履行的职务活动所要求的最低身体条件。 “乙肝歧视案” 公务员录用体检标准被修改 《公务员体检录用新标准》明确，凡是影响正常履行职责的严重疾病，为不合格，但将视不同岗位的要求区别对待。 除了基本条件外，录用公务员是否还可以要求其他条件 报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。 主体：省级以上公务员主管部门 条件：拟任职位所要求的资格条件 哪些人不能录用为公务员 第二十四条 下列人员不得录用为公务员： 　　（一）曾因犯罪受过刑事处罚的； 　　（二）曾被开除公职的； 　　（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 为什么不给予改过自新的机会？那些十分轻微的犯罪前科者也不能当公务员吗？ 四、公务员的义务 模范遵守宪法和法律 认真履行职责，努力提高工作效率 全心全意为人民服务，接受人民监督 维护国家的安全、荣誉和利益 服从和执行上级依法作出的决定和命令 保守国家秘密和工作秘密