火力发电厂排污收费新体系的探讨 an approach to new pollution charge system for thermal power plants.pdfVIP

大力炭电厂 排污收费新体系的探讨 钟一俊，孙 可，周 浩 浙江大学，浙江杭州 310027 [摘 要] 火电厂污染物的排放已成为我国主要的环境问题之一。目前我国对火电厂实行总量排污 收费制度，但排污收费标准与环境治理成本相比较过低，尽管排污收费缴费总额较高，然 而却不能有效地促使火电厂进行排污治理。为了发挥经济手段对火电厂污染物减排的推 动作用，提出了一套新的火电厂排污收费体系，并建立了相关数学模型，制定出新的排污 收费标准。在该体系中，对火电厂SO。、NOx排放实行综合排污收费，而对CO、总悬浮颗 粒物或烟尘的排放实行总量排污收费。算例分析结果表明，新体系利用市场调节机制，可 有效促进火电厂污染物的减排，即火电厂通过采用合理的污染物减排措施，可较大地减少 排污费支出，提升自身的市场竞争力。 [关 键 词] 火电厂；排污收费；污染物排放；减排 [中图分类号]X32 [文献标识码]A [文章编号]1002—3364(2007)02—0013—05 性分析。两者主要区别在于前者需确定排污收费标 1 改进已有排污收费制度的必要性 准，后者需确定污染物总量控制目标和排污权分配，并 利用市场调节实现治污总成本最小化。然而，由于我 2004年全国煤炭消耗量为18．9亿t，其中火力发 国排污交易的市场尚不健全，没有相应的法律法规保 电厂耗量占51．34％；SO。排放量2255万t，电力企业 障，又因排污交易主要适用于管理较为规范的大型火 占42．57％[11；NO。排放量1600万t，电力企业占电厂，对中小火电厂的减排激励作用不足，而这些火电 机组占我国火电厂装机容量很大比例，故目前在中国 50％左右[2]。根据2003年开始执行的总量排污收费 制度，对火电厂按照排放污染物的种类和总量征收排 不宜采用排污交易制度，而应该继续推行排污收费制 污费，所征费用作为环境保护专项资金，由环保和财政 度。 部门指导该项资金的申报和使用。因该排污收费管理 针对我国排污收费制度的缺陷，本文借鉴瑞典火 成本较高，且排污收费标准低于污染物治理成本，未能 电厂NO。排放收费的成功经验[4]，引入综合排污收费 有效地激励火电厂污染物的减排。为此，改进已有的 制度，并结合我国国情，提出一套新的火电厂排污收费 排污收费制度，促进火电厂污染物的减排，具有重要的 体系。所谓综合排污收费是指采用收费和补偿的组 研究意义。 合，按照区域内火电厂的排放水平(每单位发电量产生 文献[1，3]研究了美国排污权交易的经验教训，并 的污染物排放量)，向排放水平高的火电厂征收排污 对我国同时使用排污收费和排污交易制度进行了可行 费，并补偿给排放水平低的火电厂。这种排污收费制 作者简介： 钟一俊(1984一)，男，浙江杭州人，硕士研究生，研读方向为电力环境保护。 E-mail：zhongyijunl984(园163．corn 万方数据 13 度从原有的收费一再分配模式改为收费一补偿模式，筹 利用市场的竞争有效促进火电厂污染物的减排。 集的资金不再集中使用，而倾向于直接补偿给排放水 平低的火电厂，节省了再分配的费用，降低了管理成 3 数学模型 本。由于对现行的排污收费制度已建立了完善的法 规，对排污所收费用的分配能统筹安排，投资于综合治 3。1总量排污收费模型 理工程，因