我国城乡二元结构的制度障碍与破解之路.pdfVIP

改革研究 我国城乡二元结构的制度障碍与破解之路 华中煜 中共商洛市委党校 陕西商洛 （ ， 726000 ） 摘 要 近年来 城乡二元经济社会结构的制度缺陷与弊端越来越凸显 已成为阻碍我国经济社会发展的巨大 ： ， ， 障碍 打破城乡分治的体制 拆除城乡分割的樊篱 要在发展战略 体制机制 制度创新等关键环节取得突破性进展 。 ， ， 、 、 。 关键词 城乡二元结构 制度缺陷 危害 破解路径 ： ； ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F12 A 1002-7408 2010 01-0010-03 城乡二元结构已经成为制约我国经济社会协调发展的 后 生计得不到保障 社会稳定受到影响 ， ， 。 瓶颈性障碍 如果任其存在而不着力破除 势必阻碍现代化进 城乡分割的二元教育制度 我国教育制度的最大缺陷 , ， 3. 。“ 程 目前 我国总体上已 进入着力破除城乡二元结构 形成 在于它的二元分割性 其表现形式是 在城市和农村之间进 。 ， “ 、 。 ， 城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期 [1] 因此 必须 行整体分割 形成 农村教育 和 城市教育 的巨大差别 从 ” ， ， ， “ ” “ ” ； 牢牢把握住这一重要时期 大力推进改革创新 打破城乡分 幼儿园到大学的各教育阶段实行内部分割 形成重点学校和 ， ， ， 治的体制 拆除城乡分割的樊篱 在发展战略 体制机制 制 普通学校的 两个世界 其实质内容是 政府有限的教育经 ， ， 、 、 “ ”。 ， 度创新等关键环节取得突破性进展 费向着城市学校和各级学校中的 重点 倾斜 其直接结果 。 “ ” 。 一 城乡二元经济社会结构的制度缺陷 是 分属于两种制度下的教育者和受教育者权利的实现程度 、 ， 随着工业化 城市化进程的加速 我国城乡二元结构的