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维普资讯 区域专题 中心镇总体规划的实践与体会 以增城市石滩镇总体规划为例 文 ／韦梦鹃 摘要：中心镇具有 良好的发展潜力，是实现城 乡融合、带动广 大农村地区走向富裕的重要环节。通过增城市石滩镇总体规划的编 制，笔者认为，中心镇的总体规划不同于一般城市的总体规划，它 有许多需要特别注意的地方，要十分强调规划的实际操作性，要有 超前眼光，还要密切结合当地实际情况，在生态保护方面要优先考 虑，不能走先污染后治理的老路子。 一 、 大力发展小城镇，特别 乡村经济发展的关键在于分布于广 是中心镇是我国实现全面现代化 大城乡间的小城镇的发展。小城镇具 的必然选择 乡村不具备的发展条件，同时，小城锤 也是城市和乡村之 间联系的桥梁和红 我国是发展 中大国，人 口分布不 带 ，起着沟通城市和乡村的作用 ，一力 均，城乡差别明显。在改革开放至今20 面 ，可以很容易接受城市的辐射，发展 多年的时间里，经济高速发展 ，城市 日 壮大 自己；另一方面，也能直接带动乡 益繁荣。但广大的乡村地区发展相对迟 村地区的发展。 滞 ，已对我国实现全面的现代化构成挑 在全国许多地区，尤其是经济发送 战。尽快发展乡村经济 ，摆脱农村落后 地区，小城镇 、尤其是中心镇 已越来赳 的状况，实现城乡共同富裕，是我国必 成为地方经济的重要载体，成为农 民 然要解决的问题。 贫致富的依托。比如在广东珠江三角 48 维普资讯 地区的许多小城镇，其经济社会的高速发 中心镇和增城市重点培育的城镇之一。石 展不仅带动了当地农 民的生活富足和地方 滩镇面积 184平方公里 ，位于广东省珠江 经济的全面繁荣 ，还解决了大量外来劳动 三角洲东北部 、东江的北岸；地处广州市 力的生活和就业问题。如深圳市布吉镇 ， 的东部，深圳 、东莞市的北部 ，正处在广 面积 86．6平方公里 ，2002年人 口达 88．1 州 、深圳 、东莞、惠州等市的中间地带 ； 万人 (实际人 口超过 120万人)，其 中户 受广佛大都市圈和深港大都市圈的直接辐 籍人 口只有 7．5万人，当年实现工农业总 射和吸引，是经济发达的广深地区产业外 产值 84．17亿元 (如按在地 口径达 474．9 移和资金外移的直接腹地。石滩镇西距广 亿元)，税收达到23．2亿元 ，全镇各项事 州中心区5O公里 ，南距东莞25公里 ，深 业步入全面小康水平的行列。 圳 65公里 ，广深准高速铁路 、广惠高速 中心镇是众多小城镇 中发展条件相对 公路在镇 内穿越 ，到广州 、深圳 、东莞 、 优越、前景较好的城镇 ，重点发展中心镇 惠州的车程均在 1小时之内，区位交通十 的目的在于有选择地培养壮大一批具有较 分优越 。 强带动作用的地方中心，以带动整个乡村