衡量所得不均所遭遇的问题34 实物移转所得分配与贫穷率的衡量是 .ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 經濟學十大原理之一是：人們面臨取捨。 ? 在討論所得分配問題時，需謹記此一原理。政策如果懲罰成功者並獎賞失敗者，會降低人們追求成功的動機。 ? 因此，政策制定者面臨效率與公平的取捨。當經濟餅切得愈平均時，它會變得愈小塊。這是與所得分配有關且每個人都認同的一點。 結論 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 這些效果的影響程度決定於需求彈性。 ? 支持高最低工資者認為，低技能勞動的需求其彈性相當低，因此，高最低工資對就業的影響很輕微。 　 最低工資法 * 反對者則認為在長期，廠商可以比較充分調整就業和生產，屆時，勞動的需求就會比較有彈性。他們也指出，許多適用最低工資的勞工來自中產階級家庭，因此，高最低工資並沒有完全幫助到窮人。 　 最低工資法 * 政府提升窮人生活水準的方法之一是補助他們的所得；政府主要透過福利制度來進行。福利是個很廣泛的用詞，它包含了政府各種不同的計畫。 我國各項現金給付扶助措施包括：低收入戶生活補助、中低收入戶老人生活津貼、老農福利津貼、身心障礙者生活補助、災害急難救助，與各項社會保險（包括全民健保、勞保、農保等）保費支出補助。 　 福利計畫 * 除了這些現金給付扶助措施外，還有一些鼓勵低收入戶就業與就學的輔導自立措施，包括：職業訓練、就業服務、創業輔導與以工代賑，以及學雜費減免補助和就學生活補助。 　 福利計畫 * 低收入戶係指家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費標準以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。所稱最低生活費標準，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地區最近一年平均每人消費支出60%定之。以2010年為例，台北市最低生活費為每人每月新台幣14,614元，高雄市為每人每月11,309元，台灣省(不含台北縣)為每人每月9,829元。 　 福利計畫 * 表4顯示我國在2003-2009年期間，低收入戶戶數、人數與占總戶數和總人口數的比例。從這個表可以看出，我國這幾年的貧窮人口的數目持續增加；這或許與我國這幾年的失業率較高有關。 　 福利計畫 * 表4 2002到2008 年期間，我國低收入戶戶數、人數與占總戶數和總人口數的比例 * 如果政府對低收入戶的扶助措施「不夠好」，則無法改善因貧窮而產生的社會問題；但如果「夠好」，政府的財政負擔會加重，而必須對其他人課更多的稅，從而製造更多的無謂損失，且可能會有更多的家庭想成為低收入戶。因此，對低收入戶扶助的拿捏，一直是各國政府所面臨的難題。 　 福利計畫 * 不論政府選擇哪一種稅制來課稅，都會影響所得分配；特別是累進所得稅，它使高所得家庭所繳的稅占所得的比例高於低所得家庭。 ? 如同第12章所說明的，縮小各所得階層之間的所得差距是設計稅制時的重要標準。　 負所得稅 * 許多經濟學家提倡利用負所得稅來補助窮人的所得。根據此一稅制，每個家庭向政府申報其所得；高所得者依據他們的所得來課稅，低所得者則獲得補助金，意即 「繳納」「負的稅」。 負所得稅 * 假設政府用以下的公式來計算一個家庭的應繳稅額： ? 稅額 =（1/3所得）－10,000美元 ? 在此情況下，所得60,000美元的家庭需繳10,000美元的稅，而所得90,000美元的家庭需繳20,000美元的稅；所得30,000美元的家庭不需繳稅。所得只有15,000美元之家庭則需「繳」-5,000美元；也就是說，政府會送給這個家庭一張5,000美元的支票。 負所得稅 * 在負所得稅之下，窮人無須提供任何需要補貼的證明即可獲得金錢上的補助；唯一的條件就是低所得。這樣制度的一個缺點是，補助那些純粹因為懶惰而不值得政府幫助的人。 負所得稅 * 另一個幫助窮人的方式是直接提供他們所需的商品與服務以提升其生活水準。慈善機構提供窮人食物、收容所以及耶誕節玩具。政府給窮人食物券，使他們可以在商店買食物，商店再拿食物券向政府兌換現金。政府也透過醫療補助計畫提供窮人醫療服務。 實物移轉 * 實物移轉與直接現金補助，哪一種方式對窮人的幫助比較大？這個問題並沒有確切的答案。 ? 支持實物移轉者認為，實物移轉可確保窮人獲得他們最需要的東西。 酗酒與吸毒的惡習在窮人中比一般人來得普遍。透過提供窮人食物與收容所，而非現金，有助於避免這些惡習。這是為什麼實物移轉比現金補助在政治上更受歡迎的原因。 實物移轉 * 贊同現金補助者則認為，實物移轉沒有效率且不