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在关注民生、共建及谐新形势下促进性别平等及妇女发展中图分类号：C27　文献标识：A　文章编号：1004－2563(2009)02－0083－03 2009年2月27日下午，由全国妇联妇女研究所组织、国内权威专家撰写、社会科学文献出版社出版的中国第二本“妇女绿皮书”――《2006－2007年：中国性别平等与妇女发展报告》新书发布会在京举办。该书注重理论性、应用性及信息性的密切结合，力求在保增长、保民生、保稳定、促和谐的社会背景下，引导人们全面客观地认识社会公正和改善民生与性别平等和妇女发展之间的关系。它从宏观视角描述了2006－2007年中国性别平等与妇女发展取得的可喜变化；从微观视角对流动妇女、失业妇女、留守妇女、老年妇女、留守女童及残疾妇女等社会弱势群体面临的民生问题进行了专题调查和深入分析；从社会性别视角分析了在改善民生背景下应该如何完善促进性别平等和妇女发展的相关法律和政策。该书还公布了对近几年中国健康、教育、经济、政治和决策参与、家庭及发展环境六个方面性别平等与妇女发展状况以及综合情况的评估结果，为更直观地认识中国全国和各省区市的性别平等与妇女发展的进步和差距，进一步促进妇女发展，推动性别平等提供了科学的参考依据。 全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜出席会议并讲话。全国妇联副主席、书记处书记甄砚、党组成员张静等全国妇联领导，中央政策研究室、国务院妇儿工委办公室及成员单位和全国妇联各部门各单位、在京高校和国家行政学院的有关领导和专家学者、新闻媒体及出版界人士近百余人出席发布会。 黄晴宜在讲话中充分肯定了编辑出版《妇女绿皮书》的重要作用。她希望以这本凝聚众多专家学者和实际工作者的智慧和经验的《妇女绿皮书》，推动社会各界更加重视妇女发展和性别平等问题，将男女平等基本国策贯彻落实到关注民生、共建和谐的各项政策和社会行动之中。她指出，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，男女两性同为社会发展的主体，地位越平等、关系越协调，共同发展的空间就越广阔，也就越有利于充分发挥男女两性的积极性和创造性，越有利于实现中国妇女十大提出的“共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活”的目标。她强调，要提高认识，在关注民生、共建和谐的新形势下促进性别平等和妇女发展，关键要按照男女平等基本国策的要求，思考保障民生、促进和谐的各项公共政策；要深入研究，客观分析我国妇女发展和性别平等的状况，努力为党和政府科学决策提供参考依据，要特别重视政策和对策研究，认真分析各项社会经济政策对妇女发展和性别平等的客观影响，从性别视角出发，多提既有科学性和针对性，又有可操作性的对策建议；要加强宣传，促进妇女和性别研究成果的社会转化，提高社会公众对男女平等基本国策的知晓程度，帮助社会公众提高社会性别意识，从性别平等的角度理解社会问题，充分理解男女两性平等和谐发展对于经济发展和社会进步的重要性，从而更加自觉地加入到促进性别平等与妇女发展的伟大事业中来。 2006－2007年，中国性别平等与妇女发展的外部环境进一步优化，男女两性平等协调发展的政策和机制保障日益完善；妇女和妇女组织参与和影响决策的能力进一步提升，决策领域的性别意识日渐明显；在以改善民生为重点的社会建设中妇女的生存发展状况显著改善，男女平等分享发展成果的程度日趋好转。这些积极的变化促进了中国性别平等与妇女发展进程。该书总结了这两年中国性别平等与妇女发展的主要进展，主要是： (1)各地《妇女权益保障法实施办法》取得重要突破。到目前为止，已经有25个省区市出台了实施办法，尝试对性别歧视、性骚扰、家庭暴力等重要概念做出明确界定；明确规定具体的妇女参政比例；更加关注边缘、贫困妇女的权益维护与救助；明确执法主体细化法律责任，从不同方面对《妇女权益保障法》进行了具有可操作性的细化。 (2)各级政府推进妇女发展的责任意识进一步增强，2006年第十届全国人大四次会议通过实施的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，专辟一节规划妇女发展，要求“落实男女平等基本国策、实施妇女发展纲要”。妇女发展纳入并作为国家发展规划的目标，对于强化各级政府实施妇女发展纲要的责任意识具有极大的促进作用。 (3)法律政策中的性别主流化程度逐渐提高，2005年以来，一大批关系民生的法律政策相继制定、修订并颁布。在这些法律政策形成的过程中，体现性别视角、调整性别利益正在逐步成为国家立法机关和更多相关政府部门的自觉行为。已经颁布的《中华人民共和国就业促进法》最终加入“公平就业”一章，并多处体现对性别的关照；十届人大五次会议通过的《关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定》首次对全国人大女代表作出明确规定：要求第十一届全国人大代表中女性代表的比例不低于22％。 (4)妇女组织和参政女性参与立法