德国太阳能光伏发电新政解读.pdfVIP

VIsIoN 视 野 自德国宣布2022年前“全面弃核”计划后，德国的能源格局发生 r巨大变化，甚至对欧洲的能源格局也有影响。 德国太阳能光伏发电新政解读 一曹石亚李琼慧 德国是开发、利用可再生能源 电网升级改造压力不断增加等，从 持续稳定发展，以满足其构建安全、 的标杆国家。2000年到2009年，德而加重了德国经济社会发展成本。 清洁、经济的能源供应体系的要求。 国可再生能源占终端能源消费量的 德国采用可再生能源费用分摊制， 因此，德国适时出台EEG2012，大 比重从2,9％提高到91％，可再生即可再生能源电价补贴由电力用户 幅降低光伏发电补贴力度，有利于 能源发电量占电力消费量的比重从 分摊。以2006年为例，当年德国累逐步提高光伏发电行业的市场竞争 64％提高到164％，这与德国较完计光伏装机容量为280万千瓦，电 力，推动行业可持续发展。 善的可再生能源政策法规体系密不 力用户为可再生能源发电分摊的费 大规模光伏发电的并网。对配电 可分，特别是德国《可再生能源法 用约为04欧分／千瓦时，其中三分 网的安全稳定运行造成较大冲击。 (EEG)作为促进和规范可再生能源之一用于补贴光伏发电。尽管2008 德国光伏发电以接八配电网为 发展的基础性法律文件，有力地推 年修订的《可再生能源法2008)主，由于分布集中且规模较大，对配 动了德国可再生能源的快速发展。 (EEG2008)对光伏发电上网电价进电网安全稳定运行造成了较大影 2011年8月4日，经过第3次修订行了较大幅度下调，但光伏发电盈 响，中午高峰时段配电网阻塞现象 的德国可再生能源法2012利水平仍然较高，使得2009年、十分严重，配电网接纳分布式光伏 (EEG2012)正式颁布，并于2012年2010年德国新增光伏发电装机容发电的能力不足，已成为德国光伏 1月1日生效。EEG2012对太阳能量继续保持快速增长，合计达到 发电发展的重要制约因素。 光伏发电上网电价政策进行了较大 1122万千瓦，远超出EEG2008提 政策调整方向 调整，对促进我国太阳能光伏发电 出的两年合计新增装机容量320万 与电网协调发展具有借鉴意义。 千瓦的目标。因此，EEG2012再次 新政提出上网电价下调率灵活 下调光伏发电上网电价，以期控制 调整机制。 新政出台背景 光伏发电过快增长的势头。 与EEG2008进行比较，为有效 光伏装机增长速度过快。社会 外部环境变化。政府需要保持 控制装机规模，EEG2012较大幅度 成本过高．政府希望合理控制光伏 光伏发电行业的长期稳定发展。 地下调了光伏发电上网电价，按照 发电发展节奏。 2010年以来，光伏发电行业发 ±地类型不同，地面光伏电站上网 从2000年首部可再生能源展的外部环境发生了较大变化一 电价降低了37％～40％：按照光伏 法》出台至今，其提出的固定上网电 是欧债危机逐渐加深，进一步压缩 系统容量不同，建筑光伏上网电价 价政策对德国太阳能光伏发电产业 了德国政府对光伏发电的补贴空 降低了39％～41％。更重要的是， 起到了巨大的推动作用。自2006年 间：二是光伏组件价格持续下降，带 EEG2012在上网电价逐年下调机 以来，德国一直稳居世界光伏发电 动光伏发电成本下降：三是德国宣 制的基础上增加