鼓楼要向新加坡学习什么幻灯片.doc

鼓楼要向新加坡学习什么？ 今年有幸参加市规划局的城市建设学习班到新加坡充电学习了7天，7天的行程紧演湊而又充实，走访了新加坡国家发展局、建屋局、园林局等多个法定机构，就象海绵吸水一般，每天都有新的收获，都有新的感悟，都有回来越快小试牛刀的冲动。 鼓楼在南京的地位，就类似新加坡在世界。最大的优势就是软环境，科教、人文资源较为丰厚，而最大的短腿就是空间资源贫乏，时刻担心增长没有后续潜力。 一、全方位的感受和学习新加坡的建设、规划和管理理念是此行最重要的目标。 　　临行前，赵晶夫秘书长一席赠言：各国有不同的国情，发展的道路各有不同，但此次出去，学习人家先进的理念是最重要的。确实，此次去新加坡给全团带来最大的冲击就是理念上的震悍，甚至是颠覆了过去的许多观念。一是在新加坡，不论是概念性规划，抑或是城市总体规划都具有十分的刚性，一旦确定就不随意修改。在第一堂课任课教师“中国通”谢小姐就笑称中国人最善长总结归纳，但执行不好，中国城市经常“规划规划，墙上挂挂，经常变化”，鼓楼区的总体行政规划刚刚定稿，希望我们都有敬畏规划的态度认认真真执行好；二是新加坡注重用发展的眼光来谋划城市的未来，努力使规划满足城市增长的需求。比如，在新加坡可以见到不少街道是用很宽的绿化带隔开的，这是为以建设高架桥预留空间，少了以后征地拆迁的麻烦；再比如在道路的规划设计上，推行“地下管廊”，将各种管网工程同步建设，一次到位，避免了后来各类管线铺设带来的道路重得开挖和对城市交通的负面影响；三是完全的法制化。新加坡法规健全，制定各种法律383种，世界罕见。比如乱扔垃圾者初次罚款200新元，累犯则要被处以3至12小时的劳役，而且还得穿上写有“我是垃圾虫”的服装打扫公共卫生，并在媒体上曝光，从而收到了很好的效果。象我们现在创建文明城市很多市民乱扔垃圾、闯红灯等不文明举止都可以通过市一级立法予以规范和处罚；四、处处体现的以人为本的观念。新加坡号称“花园城市”，走在新加坡的大小巷往往给人一种不加修饰的自然美感，包括路中的绿化带也绝少整齐划一，行道树及灌木都无刻意修剪的痕迹，极少剪成几何形状，而是任其自然舒展蓬勃地生长，只要不妨碍人行和车行的交通安全。同时从90年代着手建立的连接各大公园、自然保护区、居住区公园的廊道系统，则为居民不受机动车辆的干扰，通过步行、骑自行车游览各公园提供了方便，从这此不难看出服务于人的功能性是新加坡人赋予城市绿化的重要特性，强调绿化服务于人的多方面的功能性更甚于单纯追求视觉的美观，深刻表现了以人为本的管理理念。当前我们正在大规模地开展街巷出新和道路综合整治工程，在推进的确需要确立“以人为本”的理念，要把道路整治、环境打造和群众切身利益结合起来考虑，要在与群众的沟通中力求解决反映强烈的实际困难，做到“跨一步带一把”，这样群众才能支持你，才能不把整治工程简单的讥为“政绩工程”或“面子工程”。沈举人巷街区打造我们尝到了实效，这次到新加坡学习更坚定我们做下去的决心。 二、要学习新加坡在管理上追求精致的态度，在有些地方可以说是煞费苦心。 在新加坡，无论是沿新加坡河岸两侧，还是在牛车水，在所有的建筑都可以看到骑楼，既方便居民雨天出行，又便于商业业态聚集，非常好，我们一问方知，在新加坡，为鼓励企业建设骑楼，可以不算容积率；同时我们还发现，新加坡不仅绿化多，而且屋顶绿化也多，在国土局用中餐，我们就是在屋顶一餐厅吃饭的，环境非常好，国土地局的接待人员告知，为鼓励屋顶绿化，新加坡在规划许可时可允许配建一部分饮食区；类似的案例还有很多，可以感觉到新加坡人在城市建设和管理上，就象一个家长一样，想得非常细致，无所不包，而且非常人性和贴心。比如新加坡为鼓励改善家庭关系，倡导三代同堂的风尚，如子女选择住在父母周边，购买组屋可得到几万新元的补贴；为解决小区停车问题更是想足了办法。在主要地段建电子收费系统，只要进去就自动收费，以减少车流费；在停车票上也动足了点子，打孔式停车卷要提前购买，只要停车就自己根据可能停车时间撕孔放在窗前，如时间不符就有可能被高额罚款；在老城区的绿地上建立体停车场，再盖上屋顶绿化，还给居民同样的绿地面积；这些思路和想法都值得我们鼓楼区学习，因为新加坡昨天所面临的问题有可能就是我们今天和明天所面临的问题，否则很难理解新加坡900多平方公里能承载700多万人口，还只用了三分之一的国土面积。 三、学习新加坡敢于创新和想像的城建思维。 新加坡建国时间才几十年，而且长期以来受多元种族文化的影响，受禁锢和约束较少，所以在很多问题上可以超乎寻常的想像。比如新加坡精心打造了它填海而成的一段海湾，其中最高的容积率做到了20，几橦摩天大楼嶙次接比，相邻最近不到10米，可事实上既没有出现交通问题也没有出现日照问题，我问新加坡人为什么要建这么密，他们解释说：核心地带建密些可便于产业集聚，最大