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中国月期刊咨询网 建筑工程施工阶段的安全管理-发表论文网 建筑工程施工阶段的安全管理 徐铁柱 内蒙古电力勘测设计院，内蒙古呼和浩特014000 摘要：施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产不仅仅是保障生 产、生活顺利进行的必然要求，更是促进生产、发展经济的必备条件。本文分析了我国建筑工程施工阶段安全管理现 状及管理中存在的问题，并给出了相应的管理对策。 关键词：建筑；施工；安全管理 一、我国建筑工程施工阶段安全管理现状 我国是发展中国家。一般而言，发展中国家建筑业的劳动力比发达国家更为密集，完成同样的工作量大概需要2.5～1 0倍的工人，事故的数量也比发达国家多得多。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后颁布 了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等，建设部发布了一系 列关于安全生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是要解决 建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业 人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。 二、我国建筑工程施工阶段安全管理存在的问题 总的来说，我国建筑工程施工阶段安全管理存在的问题体现在以下两个方面： 2.1机制方面 我国虽然颁布了一系列有关建筑安全的法令法规，但相比发达国家完善的建筑安全管理法律制度，尤其是在监督方面 仍需要加强和改进。一是各个主体单位对应付的安全责任混淆不清，即使出现安全生产隐患也不能及时做出应有处理 ；二是法律法规体系不够健全，针对性不强，对安全检查中的违纪违法问题有时不能及时严厉地惩处，同时对安全生 产、文明施工的建筑企业，政府和建设行政主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施；三是舆论监督力量不足，对 安全事故的报道未能及时和客观，甚至还出现漏报、瞒报、小报的现象。四是市场规范机制欠缺，尤其是业主市场行 为较严重的不规范现象，给建筑施工带来了安全隐患。很多业主拖欠工程款，要求承包商垫付资金；承包商由于不能 及时拿到工程款，会在资金周转上遇到很大困难，从而影响对安全的投入；工人也会由于不能正常领到工资而在心理 上产生对立情绪，诱发事故。 2.2执行方面 随着各行各业对“安全管理”的关注，建筑行业逐步意识到安全管理的重要性，但是在市场经济体制下，大多数建筑 施工企业更多地以经济效益为中心，再加上考虑到实施安全管理所要花费的高成本，许多施工单位只是口头上讲讲“ 安全第一”，做表面文章，重生产、轻安全，更注重建筑工程项目的进度、质量和经济效益。另一方面，由于建设工 程的行业特点，建设工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，特别是安全文化的缺失，仍使建设工程 业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。我国自上世纪90年代起，年平均生产安全投入仅占GDP比重的0. 7％，远低于发达国家3％以上的水平，我国的用万人投入率比美国和日本低3倍左右，比英国低5倍左右。 三、建筑工程施工阶段的安全管理对策 3.1加强职业教育，营造安全文化环境 推进一线人员持证上岗制度。新工人先培训后上岗，老工人应定期复训；一线作业人员持“健康证”、“安全基本知 识合格证”上岗；加强企业“三类人员”、安全监理和安全监督人员的专业培训考核等动态管理。 试行一线班组长培训上岗制度。培训的重点是法律法规、班组安全质量管理和经济管理基本知识。通过培训考核，逐 步规范建筑业“小包工头”行为。 开展建筑职工职业技能培训鉴定。落实建筑业各工种等级工培训考核，实行专业技能资格证书制度；指导督促企业按 标准配置班组等级工人数，保障施工作业人员基本安全素质。在建设工地创建农民工业余学校，利用农民工集中工作 生活的场所搭建学习、教育、培训的平台，对进一步满足农民工技能培训、安全生产、健康生活和文化教育等需求， 维护农民工群体合法权益，提高农民工队伍整体素质，促进安全生产管理。 3.2建立操作规范体系，实行定期安全检查 规范大型机械管理。抓好塔吊、施工升降机、附着式脚手架安装之后的强制检测管理；监督检查塔吊、附着式脚手架 装拆作业单位资质情况，并将这些企业的技术管理人员配备、技术方案纳入监督管理范围；实行“一机一卡”制度， 将大型机械监管落到实处；开展大型机械作业人员培训考核工作，保障大型机械的使用安全。 规范脚手架和模板支撑体系管理。推广悬挑式脚手架、模板支撑体系安全技术标准及通用计算软件，指导企业合理组 织施