中国在世界经济发展中的作用 - 中国世界贸易组织研究会 - 商务部.pdf

第62 期 中国世界贸易组织研究会 2012年10 月9 日 中国在世界经济发展中的作用 中国世界贸易组织研究会会长 孙振宇1 2008/2009 年金融危机爆发以来，美欧经济遭遇了许多 困难，经济复苏步伐缓慢。贸易保护主义的抬头，给中国经 济带来了相当大的负面影响。 但是，中国经济的基本面仍然健康。为了实现国内生产 总值 （GDP ）增长的预期目标，在税制改革和利率调整等领 域中国政府采取了一系列政策措施。我个人认为确保今年 7.5%的GDP 增长目标并不是件困难的事情。 过去30 年，中国GDP 年均增长率高达9.4％，这对任何 经济体而言都是非常罕见的。当然，期待未来几年中国始终 1 根据中国世界贸易组织研究会会长孙振宇2012 年9 月27 日在日内瓦国际贸易和可持续发展中心Bridges China Dialogue 的讲话整理而成。 1 保持如此高的增长率也是不切实际的。我认为未来五到十 年，只要年增长率维持5-6％，中国经济即是健康的。 增长速度显然不是一国经济健康发展的唯一标准。采取 过度或不当的行政干预，人为地刺激经济，并无益于中国经 济的发展。或许短期是有效的，但长远来看，反而是有害的， 会适得其反且不可持续。 中国将继续深化改革、扩大开放，并决心转变政府管理 职能为经济发展服务。这包括金融体制和国有企业的改革， 以及为中小企业提供更多的资源和机会。在继续改善引资环 境的同时，中国将鼓励更多的企业增加海外投资，促进东道 国的经济发展和民生改善。 过去30 年，尤其是入世这10 年，中国经济快速发展， 这无疑对世界其他地方产生很大影响。中国在世界经济治理 中的角色已经转变，因此其他国家对中国抱有很大的期望。 作为新兴经济体，中国应该在全球经济治理中发挥怎样 的特殊作用？ 以发展中国家身份入世后，中国始终和其他成员一起， 致力于改善和加强多边贸易体制，并在长达 10 年之久的多 哈回合谈判中捍卫发展中国家的利益。 2 我们知道，一些人宣称，中国现在坐在谈判 “头桌”， 应该承担更多的责任，应该做出与发达国家同等的承诺。这 样的说法我们无法认同。 确实，中国已经是世界第二大经济体，第一大出口国。 然而，中国和其他新兴经济体正处于与发达经济体不同的经 济发展阶段。根据联合国的贫困标准，中国仍有 1.25 亿贫 困人口在贫困线以下。中国的人均GDP 仍是发达国家的十分 之一。中国的农村人口仍占50％左右，且亟需相应教育、医 疗保健和社会保障制度的完善。中国政府面临的挑战是巨大 的。 但是，中国仍将继续在多边贸易谈判中发挥积极和建设 性的作用，同时也只能接受可以负担得起的承诺。正如气候 变化谈判，中国只能承担 “共同但有区别的责任”。因此， 发展中国家的特殊和差别待遇地位，是中国的底线。中国的 目标是到 2050 年前成为一个中等收入发达国家。到那个时 候，我相信，我们可以接受与其他发达国家一致的承诺。 这里要强调，我并不是说中国还没有准备好承担作为一 个主要贸易国的责任。与此相反，中国一直非常努力履行地 其国际义务。 自2001 年入世以来，中国对世界经济增长的年贡献率 一直维持在 30%到 50%之间。过去十年来，中国进口年净增 3 长超过了 1000 亿美元。中国已经成为日本、澳大利亚、巴 西、南非以及其他许多亚非拉国家最大的进口国。中国一直 是美国的主要贸易伙伴之一，在美国的贸易伙伴中，中国是 过去十年来从美国进口增长速率最高的国家。 中国早在20 世纪80 年代就开始海外投资。但在本世纪 前十年中期才经历了快速增长。去年首次超过600 亿美元， 超过在华外国直接投资的一半。 截至 2011 年年底，中国海外资产累计达 2 万亿美元。 这些境外投资，有利于促进当地经济发展，改善当地人民的 生活。以非洲为例，中国在大多数非洲国家的投资，75%集 中在交通运输、农业和制