推进民生工程建筑.docVIP

推进民生工程建设，促进社会和谐发展 县政协委员 武学书 推进民生工程建设是促进社会和谐发展的重要内容，也是社会进步的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”，更是各级政府执政为民的宗旨体现，民生工程建设的关键就是切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，把为群众办好一切事作为我们工作的出发点和落脚点。民生问题涉及百姓的衣、食、住、行、文化教育、医疗卫生、基础设施等，我县开始实施民生工程以来，取得了良好的社会效果，得到人民群众由衷赞誉，起到了惠及民众、凝聚民心的作用。民生工程建设只有起点没有终点，在新的形势下，如何进一步推进民生工程建设，让民生工程更加注重实效，这是个重要课题。现就推进民生工程建设，促进社会和谐发展和大家作个交流。 一、实施民生工程让老百姓得实惠 近年来，县委、县政府紧紧围绕“促增长、保民生、保稳定”的目标要求，在全县范围内实施关乎百姓生活的民生工程33项，涵盖生活保障、医疗卫生、文化教育和基础设施四大类，民生工程成效显著，受益民众多，着力提升民生保障水平、增强公共服务能力、加大项目推进力度，民生工程的实施真正收到了“生活保障让百姓舒心，医疗卫生让百姓放心，文化教育让百姓欢心，基础设施让百姓省心”的社会效果。 二、实施民生工程过程中应注意的问题 1、要加强民生工程的质量监管。民生工程点多，面广、线长。在实际工作中，虽然负责实施的县主管部门和乡镇政府都很重视质量问题，但也不同程度存在“看到的管不到，管到的看不到”的现象，都没有建立真正的责任逆向追究制度，路、石坝等基础设施存在质量问题，一般不会造成人员伤亡，没有引起有关部门的重视。再加上技术人才的缺乏，工程层层转包，监管的不到位，民生工程质量和效果难以保障，群众颇感忧虑。 2、要加强民生工程的后续管理。民生工程开工建设时热火朝天，扫尾和后续工程过问少，不同程度存在重建设轻管理现象，缺乏后续管理经费，没有真正建立长效管护机制，如通村水泥路，在完成水泥路面浇注以后，停车路肩填培、错车道设置、安全标志牌设立和管护不能及时跟上；同样安全饮水工程也是如此，管护制度不能及时建立和执行。 3、要加大民生工程的宣传力度。许多民生工程项目的政策精神，该项目做什么、怎么做、做得怎么样、有哪些实惠，群众的知晓度不高，或对项目的实施效果不够了解，导致缺乏应有的支持力和参与率。 4、要健全保障类项目对象评定程序。社会保障对象的评定客观上还存在着不公平现象，有些特殊的应保对象，其家庭情况因不为人知而不能按规定的程序进入保障范围。 5、要解决筹资类项目群众的承受能力。有些地方基础设施建设，工程量大而受益人口又相对较少，按方案中规定的受益群众筹资比例，这些地方的群众就实现不了心中的梦想，解决不了影响生产生活、阻碍发展的现实问题。 三、突出重点，更好地提升民生工程的实施效果 中央农村工作会议提出了今年农村工作要按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把改善民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，33项民生工程的实施，更多地惠及广大民众。如何更好地完成工程建设，把好事办好、实事办实，我认为要实施好民生工程，必须坚持四个原则：一是要始终坚持站在最困难群众的立场上，解决他们最迫切需要解决的问题，体现雪中送炭的原则。二是要坚持好事办好、实事办实的原则，让人民群众真正得到实惠。三是要坚持公共财政“四个倾斜”的原则，即公共财政向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向公共事业倾斜。四是要坚持量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，不断加大民生工程实施力度，不断提高民生工程的保障水平。结合我县实际，在实施好省定项目的基础上，建议应突出四个方面的重点： 1、向农村住房建设倾斜。加大农村地区贫困户住房改造力度，我县农村地区还有一定比例的智障、残疾、贫困等弱势群体，其住房大多是土坯房，有的甚至是危房，而他们又无力自行改造或新建。建议政府应重点关注，用两到三年的时间解决这部分弱势群体的住房问题。 2、向通村水泥路建设倾斜。我县农村地区，特别是边远山区，群众居住分散，交通不便的现状仍然是阻碍农村经济发展的一个主要因素。村村通水泥（柏油）路工程还应加大实施力度。在工程设计、招标和实施过程中要把路肩填培、错车道设置、安全标志牌设立纳入其中，使其与整体工程同时完工，切实解决群众出行难的问题。 3、向农村安全饮水建设倾斜。因建设和农业结构调整，一些地方的地表水水系流向发生了改变，吃水困难和水质污染影响着部分群众的饮水安全。加大安全饮水工程的建设仍然是广大群众的迫切愿望，各地要建立健全工程后续管护机制，确保工程持续发挥作用。 4、向贫困大学生家庭资助倾斜。中等生活水平的农户，因孩子上大学而致贫返贫的现象普遍发生，孩子上大学给一些家庭造