2001年施政报告.docVIP

施政报告全文 (10.10.2001) 施政报告全文 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 　　行政长官董建华今日（十月十日）在立法会席上发表施政报告──《巩固实力　投资未来》，他的演辞全文如下： 主席女士： 甲、引言 1. 现在，我宣读香港特别行政区政府第五份施政报告，也是我作为特区第一任行政长官的最后一份施政报告。我会继续自一九九七年七月一日以来的努力方向，这就是 以民为本施政，与全社会一起积极面对变化，勇敢迎接挑战，建设一个文明、富庶、安定、民主、充满新生命力的香港。 2. 一九九七年七月一日，香港回归祖国。香港特别行政区政府成立，殖民统治时代彻底结束。「一国两制」、「港人治港」、高度自治的新时代正式开始。 3. 「一国两制」一定要得到成功落实，这是香港特别行政区肩负的历史使命，也是以往任何一代香港人都未曾遇过的重大挑战。 4. 四年过去了，广大市民和特区政府共同努力，有效维持了香港的法治、自由和开放的体系，与中央政府建立了充分信任；各界人士对祖国的认识加深，确立和认同香港回归后自己的新身分；「一国两制」得到成功落实。 5. 香港回归时，我曾经讲过，香港人取得了足以自豪的经济成就，但是也要注意到存在的隐忧，有一些问题会削弱我们的长远竞争力。正当我们准备覑手解决这些问题 的时候，香港受到亚洲金融风暴吹袭，「泡沫经济」爆破，经济迅速逆转。虽然我们采取果断措施，成功抵御了亚洲金融风暴对香港的冲击，但是，解决香港经济本 身存在的结构性问题，仍需要时间。 6. 香港在政治上实现了平稳过渡，又在亚洲金融风暴中稳定了本身的金融秩序，两者都得到国际社会的普遍赞赏；应付这两大挑战取得的成功，确实来之不易。 7. 近日世局急变，现在我们要面临更大的考验。香港出现了多年未遇到过的严重经济困难，广大市民都很关心经济和就业前景。让我先谈谈这个问题。 乙、迎接经济转型 8. 香港外向型的经济深受世界环境变化影响；目前的困难，有周期性和结构性两方面的原因。 困难不会很快过去 9. 最近一年来，香港的主要出口市场明显放缓，出现了周期性的调整。周期性的经济调整，通常经过一段短时期便会从谷底回升。但是，九月十一日美国遭遇严重的恐 怖袭击，不仅造成许多损失和哀痛，而且令不明朗因素增加，海外市场消费意欲急降，全球经济蒙上阴影。香港经济受到拖累，加快下滑，失业率将会上升，政府财 政赤字增加，复苏将延迟。外围经济急促放缓之际，香港正在经历结构性的调整，所以倍添困难。我们必须准备应付一段较长的经济困难时期。 10. 经济的结构性调整，是源于经济全球化持续发展，以及信息科技日新月异，带来知识经济的新时代。我们的国家在世界上迅速崛起，既带来许多新商机，又产生新挑战。这些大趋势，迫使我们的经济结构非调整不可。 11. 过去数十年，香港数度转型：由一个平凡的转口港，变为提供廉价劳力的轻工业制造基地，再发展为今天举世知名的金融、贸易和服务业中心。如今，形势迫使香港再一次转型。这是全社会面对的新挑战。 12. 今次转型由几个趋势交汇而成，问题异常复杂。首先，全球正快速由工业经济转化到知识经济。过去，拥有自然资源或资金的人，就掌握财富；今后，则越来越多的 财富会由拥有知识的精英掌握。在知识经济里，重要的竞争手段是创新意念，以及由意念转化成商品或服务的速度。全球经济由争夺资源转变为争夺人才。 13. 其次，经济全球一体化带来了极大的机遇与挑战。先进的信息科技和发达的交通，使市场趋向全球化。受欢迎的商品和服务，营销世界各地；机会再不受地域局限。 但与此同时，竞争对手也不再局限于本地，而是遍及全球。制造业由成本高昂的地区迁移到低成本的地方。白领工作也会作类似的迁移，而且由于信息科技发展，企 业所需的员工亦大幅度减少。以往要求分工合作，工种细分，而今则强调一工多能。大企业的职位急剧减少，代之而起的是大量的中、小型雇主及自雇人士。这趋势 将越来越明显。 14. 最后，香港过渡前出现的「泡沫经济」也带来了很大的问题。亚洲金融风暴令这「泡沫」爆破，市民的消费和投资习惯发生变化。由于各种变化来得很快，这次转型 比过去更难。但是，要保持经济活力，继续创造繁荣，维持广大市民的生活水平，就非转型不可。香港的经营成本高昂，必须走向高增值的道路。市民、企业和特区 政府，都需要有新的思维，面向未来，适应和驾御转变，朝覑较高增值的方向努力提升自己。 香港具备优越条件 15. 经济结构调整本来就是艰苦的过程，现在更遇上世局急变和周期性困难加深，汇合成巨大的压力；但我们对自己的经济前景应该有充分信心，因为香港具备许多优越条件。我这里只想重点讲一下香港的独特地位、优越的营商环境和汇集的企业人才。 地位优越 16. 香港背靠祖国大陆，连接世界各地，其它地方都羡慕我们这个独有的优势。如今全球经济普遍放缓，而中