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中国月期刊咨询网 影响群众文明素质提升的外部环境 摘要：群众文明素质提升是个长期的过程，不会一蹴而就。我们必须从大处着眼，小处着手，立足长远，扎实推进。 围绕“加快群众素质转型升级，共建共享大桥时代新普陀”这个主题，以教育培养群众文明素质，以管理促进群众文 明素质，以活动引导群众文明素质，以环境陶冶群众文明素质，以机制优化群众文明素质。 关键词：群众文明素质 外部环境 内在因素 一、影响群众文明素质提升的外部环境 1. 没有形成全社会参与的利益驱动机制。在各类文明创建和群众文明素质提升的活动过程中，仍然面对体制内成员参 与过多、社会组织参与度不够的窘境和组织者高涨的工作积极性无法引起参与者的积极反应，以致让活动流于形式现 状。除了目前我区的NGO，即民间义务组织还不够发达、企业社会责任意识比较弱以外，主要还是没有真正形成全 社会参与的内在利益驱动机制，在工作中没有找准符合全社会各阶层参与的利益结合点，如企业的追求利益、扩大影 响的需求，社会组织的自我宣传需求，群众的自我价值体现等等。 2. 没有解决好高影响力群体与其低参与度之间的矛盾。提升城市文明程度和群众文明素质，社会活动半径最大的中间 年龄群体(以青壮年为主)是核心、关键群体，这一群体的素质高低程度直接影响着城区文明进程。然而，在各类精神 文明创建活动中，仍然面对着这一群体对于精神文明创建活动的高影响力与低参与率之间的不和谐，导致群众文明素 质提升效果弱，社会影响力低。分析原因主要还是参与平台在活动时间、活动内容等方面的设计，对于这一群体的参 与存在时间、空间等方面的制约，因为这一群体往往是忙碌群体，此外，活动形式的老套、单一也导致了这一群体参 与积极性不高。 3. 没有抓住教育的着力点，缺乏有效的统筹引导机制。群众文明素质提升教育是最直接、最有效的手段。当前，我区 群众文明素质教育还存在即时性、运动式、说教式的情况，还未形成长期宣传教育的巩固机制和共享机制。宣传教育 活动存在形式雷同、内容浅显、与百姓生活脱节;面上号召广、发动多，真正贴近群众需求的不多;活动形式多，声势 大，群众自觉参与的不够等问题。群众文明素质教育资源没能有效整合，合力不足。教育的形式、内容、渠道、力量 不能适应经济社会发展的需要，特别是对外来人口缺乏行之有效的教育手段。 4. 没有形成适度合理的投入保障机制和城市管理体系。调查中，群众普遍认为，普陀随着城市建设的不断发展，城区 面积不断扩大，城市管理的范围不断延伸，城市管理的内涵不断拓展，群众对城市建设、城市管理的期望值也不断增 强。但就目前而言，部分公用设施配套未能跟上，道路、公厕、停车场、集贸市场、商业街等公共设施建设明显滞后 于实际发展的需要;有些设施建设了，但缺乏有效管理，损坏现象严重。一些开发商在开发过程中随意更改规划，将 原来规划作为绿地、公共文化设施、社区办公用房的挤占或挪作它用时有发生，亟待形成适度合理的投入保障机制， 进一步完善精细化的城市管理体制。 5. 没有形成科学有效的评价机制。许多精神文明创建活动，分析其整个效果、影响，有三种表现形态，即活动效应“ 前期强、后期弱、远期无”，“过程强、结果弱”或“现效应强、后效应弱”，体现出延伸效应不够，对于群众文明 践行的影响力比较弱。分析原因主要是在结果评价中，仍然把“领导满意”、“组织满意”即“活动满意”因素放在 首位，没有把活动的“持续影响力”、“对于群众文明践行的影响力”等因素作为主要评价依据。可见，到目前为止 ，我们没有一套正确的，且行之有效的评价手段和评价体系。这中间无疑暴露出道德教育的软肋。对于不同的社会阶 层、社会群体，不同的阶段，文明素质提升的关键点和着力点我们往往思路不清、重点不明、措施不力，缺乏有效评 价。即使做了评价，对结果的处理和运用也缺乏有效机制。 二、影响群众文明素质提升的内在因素 1. 公德意识，公共文明水平不高。乱丢、乱堆、乱摊、乱排、乱倒等现象依然存在。随地吐痰，公共场所吸烟更是随 处可见。工业“三废”、生活废水和垃圾等污染物对周边环境质量造成影响。渔民生产作业中向大海倾倒垃圾、生活 污水，排放废油等情况普遍。公共场所大声喧哗，闯红灯，行人横过马路不走斑马线，非机动车违章带人、不按车道 行驶、越线，违规停车等问题突出。新居民守法意识淡薄。2008年全区各类刑事案件立案3967起，抓获作案人员849 人，其中外来人口作案占到近60%。 2. 家庭伦理，传统美德存在缺失。离婚率居高不下，并且离婚年龄趋于低龄化，婚龄趋于短暂化。以当年结婚和离婚 对数作比较，我区的离婚率高达45%