纲要出台的背景二.PPT

省发展改革委区域经济处 魏济章 二○○九年三月 2.提高自主创新能力 二、《纲要》的主要内容 要面向主战场，坚持有所为，有所不为，把有限的资源用在刀刃上 要切实加大自主创新投入 要认真研究和不断改善有利于自主创新的政策环境 《纲要》提出：要率先建成全国创新型区域，成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地，全面提升国际竞争力。 这里要强调三点： 3.推进基础设施现代化 《纲要》提出“建设开放的现代综合交通运输体系，构建清洁安全可靠的能源保障体系，建设人水和谐的水利工程体系，构建便捷高效的信息网络体系，实现基础设施现代化。” 需要强调的是，基础设施现代化是推进珠三角实现科学发展的重要基础和保障，其中提出了一大批急需建设的重大基础设施项目，要抓住国家当前扩大内需的战略机遇，抓紧推进重大项目的建设。 二、《纲要》的主要内容 4.统筹城乡发展 提出“按照城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化的总体要求，率先形成城乡一体化发展新格局”。要建设与经济发展水平相适应的现代化城乡示范区，打造具有岭南特色的宜居城乡。 2007年，广东省人均GDP4360美元，非农产业增加值占地区国民生产总值的比重达到94.4%，农业就业份额为29.4%、城镇化率已达到63%，应该说，包括珠三角在内的整个广东省解决二元结构、统筹城乡发展已经具备了良好的基础和有利条件。 二、《纲要》的主要内容 5.促进区域协调发展 加快推进珠三角地区九个城市的区域经济一体化问题 带动环珠三角地区加快发展问题 优化珠三角地区空间布局 二、《纲要》的主要内容 发挥广州省会城市的辐射带动作用，优化以深圳为核心的珠江口东岸地区功能布局，提升以珠海为核心的珠江口西岸地区发展水平，分别提出了九市的功能定位或产业发展重点 。 6.加强资源节约和环境保护 二、《纲要》的主要内容 节约集约利用土地 1 大力发展循环经济 2 切实加大污染防治力度 3 加强生态环境保护 4 提出率先建立资源节约型和环境友好型社会 7.加快社会事业发展 从教育、卫生、住房、就业和社会保障、文化五个方面给予阐述，提出“打造全国高水平、高品质社会事业发展示范区，促进人的全面发展，实现人民幸福安康、社会和谐进步。优先发展教育，把珠三角地区建成我国南方重要的职业技术教育基地，建成1-2所国内一流、国际先进的高水平大学；率先建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度；健全住房保障体系；完善就业和社会保障体系；提升文化软实力”。 这部分对外来工给予了相当的关注，只要涉及到百姓利益的，都强调农民工与当地民众同等待遇。在建立城乡统一的公共服务制度方面，提出建立以常住人口为目标人群的公共服务体系，率先实现基本公共服务均等化。 二、《纲要》的主要内容 8.再创体制机制新优势 提出“继续发挥珠江三角洲地区特别是经济特区的“试验田”和示范区作用，以行政管理体制改革为突破口，深化经济体制和社会管理体制改革，在重要领域和关键环节先行先试，率先建立完善的社会主义市场经济体制”。 二、《纲要》的主要内容 以行政管理体制改革为突破口，提出了 四个方面的任务： 着力转变职能、理顺关系、优化结构，努力建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府 进一步优化政府组织体系和运行机制 改进政府管理和服务方式，进一步减少和规范行政审批 按照责权利相统一的要求，构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的城市管理体制 * 科学发展 先行先试 ——《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》解读 《纲要》是党中央、国务院在新形势下，审时度势、着眼全局，在我国改革开放30周年的重要历史节点上、在广东省尤其是珠三角改革发展的关键时期，批准实施的一个非常重要的规划文件；是面向全面小康和现代化进程，深入推进科学发展的重大举措，是积极应对当前国内外经济形势深刻变化，保持经济平稳较快增长的重大举措，是广东特别是珠三角地区进一步改革发展的行动纲领。 一、《纲要》出台的背景 二、《纲要》的主要内容 三、近期贯彻落实《纲要》的工作安排 改革开放30年来，在党中央、国务院的正确领导下，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放，开拓进取，实现了经济社会发展的历史性跨越。当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇，推进科学发展的要求非常迫切。2008年以来，在省委、省政府的统一部署下，全省上下开展了解放思想讨论学习活动，形成了一大批重要的调研成果。 一、《纲要》出台的背景 广东是全