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工程价款管理的理论与实务 蒋 慧 杰 博士、高级工程师、注册造价工程师 英国皇家工料测量师、注册一级建造师 一 招投标与工程价款之间的联系 一、工程项目招投标价格的形成机理 市场化环境中建筑产品的价格主要通过招投标方式形成市场价格，通过投标机制，承包 商之间根据各自所预期成本、预期收入、预期收益报价，这种相互竞争降低了工程价 格，无疑有利于投资者节约投资，提高投资效益。其机理如下图 有引导的 企业经 供给竞 .定额 .项目 市场自主 投标 营战略 争状况 .个别 环境 定价行为 人 调查 成本 .其他 .投标策略 .预期利润目标 .工程成本估算 .风险损益评估 工程项目实物 要约邀请 .投标决策 评标与定 市场 量及建设标准、 .招标公告 .投标报价 标、授予 价格 功能需求等 .招标文件 …… 合同 确定 买方主导 策划 公开发布 的市场定价 招标 反映个别成本 的合理低价 人 .控制基准：标底/招标控制价；.低于成本报价 规避；.不平衡报价审核；.其他 3 二、不平衡报价投标策略-依据（一） 不平衡报价是指：一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各部分项目的 报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的 投标报价的方法。 不平衡报价的前提：单价合同. FIDIC合同是单价合同，它强调“量价分离”，即使投标人总报价相近，但由 于报价时B.Q.单中各个子目的单价不同，也会导致承包商的获利有所差异。 《建设工程工程量清单计价规范》及 《标准施工招标文件》等的颁布，为承包 商不平衡报价提供了平台。 《GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范》第 1.0.3款规定 “全国使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包， 必须采用工程量清单计价，非国有资金投资的工程，宜采用工程量清单计价”； 3.1.2款规定“分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价”。 FIDIC合同在 《投标者须知》中都会明文规定，合同单价的地位高于一切。对 于采用不平衡报价中标后，出现变更工程的结算方式是，仍然采用中标时的综合 单价计算总价。 二、不平衡报价投标策略-依据（二） 2013 《清单规范》中可以利用不平衡报价的条款 7.1.3实行工程 8.2.1工程计量时，若发现工程量 9.3-9.6包括工程变更、项目特 量清单计价的 清单中出现缺项、工程量偏差， 征描述不符、清单缺项、工程 工程，应当采 或因工程变更引起工程量的增减， 量偏差分别按照已报价清单有 用单价合同。